인천공항 1차 지분 15%, 공모 통해 국민에게 팔듯

외국인 지분참여 배제따라… 해외 헐값매각 논란 벗어
‘답보’ 민영화작업 새 국면

정부와 여당이 인천국제공항공사의 일부 지분을 ‘국민주 공모’를 통해 매각하는 방안을 적극 검토하는 것으로 알려지면서 답보 상태에 있던 인천공항 민영화 작업이 새로운 국면을 맞게 됐다. 현 정부의 역점 사업 중 하나인 인천공항 민영화는 우량 공기업을 해외 투기자본에 헐값으로 넘길 개연성이 높다고 주장하는 야당과 일부 시민단체의 반대에 부닥쳐 진전을 보지 못하고 있다. 그런데 국민주 공모방식은 일반인을 대상으로 공사 주식을 균등하게 배분하는 방식이기 때문에 투기자본 헐값 매각 등 논란에서 자유로울 수 있다. 이에 앞서 포항제철(현 포스코)이 1988년, 한국전력이 1989년에 국민주 공모 방식으로 각각 34.1%, 21%의 지분을 일반에 매각한 바 있다.

인천공항공사의 감독기관인 국토해양부가 그동안 검토해온 민영화 방안은 정부가 51%의 지분을 소유하고, 49% 이내의 지분을 단계적으로 매각하는 것이었다. 이는 지난해 9월 국회에 상정된 ‘인천공항공사법’ 개정안에 반영돼 있다. 이번에 새롭게 제기된 민영화 방안은 매각대상 지분 49% 가운데 1차로 15%의 지분을 국민주 공모 방식으로 처리하자는 것이다.

김한영 국토부 항공정책실장은 “15%의 지분에는 국민주 이외에 인천공항공사 직원에게 매각할 우리사주와 일반청약분이 포함돼 있다”며 “각각의 비율을 어느 정도로 할지를 기획재정부와 협의하고 있다”고 말했다. 이와 관련해 국토부 안팎에서는 국민주 공모물량을 1차 매각대상 지분 15%의 80% 수준으로 책정하고, 나머지를 우리사주와 일반청약 물량으로 두는 방안이 유력한 것으로 보고 있다.

공모 가격은 5000원에서 1만 원 사이에서 결정될 것이란 관측이 우세하다. 황성규 국토부 항공정책과장은 “정확한 금액은 평가를 거쳐 산정되겠지만 인천공항공사의 경영상태 등을 고려할 때 1만 원에 가까운 수준이 될 것”이라고 말했다. 다만, 국민주는 평가액에서 일정 금액을 할인해 판매한 관례에 비춰 볼 때 7000원대 안팎에서 결정될 가능성이 높다는 것이다.

인천공항공사의 총주식 수는 7억2356만9096주이고, 1차 매각될 15%는 1억853만5364주에 이른다. 공모가가 7000원대에서 결정될 경우 매각 대금은 최소 7600억 원에 이를 것으로 추정된다. 국토부는 매각자금을 인천공항 3단계 확장공사에 모두 사용할 방침이다. 3단계 공사는 2017년 완공을 목표로 이미 착수된 상태로 모두 4조 원이 투입돼 여객터미널 1개를 신설하고, 화물터미널을 증축하게 된다. 황 과장은 “민영화를 반대하는 측에서는 지분매각 대금이 다른 곳으로 전용될 개연성이 높다고 주장한다”며 “이런 의혹을 불식시키기 위해 매각대금 용도를 3단계 공사에 사용하는 것을 명문화하는 방안도 적극 검토하고 있다”고 밝혔다.

황재성 기자 jsonhng@donga.com