시화호 대송지구-화성호 화성지구 일대
《서해안 간척지가 ‘황금알을 낳는 거위’로 탈바꿈한다. 한국의 신성장 동력이 될 그린기술 및 신재생에너지 산업의 메카로 변신하고 있기 때문. 대상은 경기 안산시 대부동 일대 시화호 간척지 중 대송지구와 화성시 서신면 일대 화성호 간척지 중 화성지구. 각각 4389만 m²(약 1330만 평)과 6204만 m²(약 1880만 평)에 이른다. 주로 농업용지로 활용하기 위해 조성됐지만 서해안권 개발의 밑바탕이 되고 있다. 바로 이곳에 경기도가 경쟁력을 갖춘 초일류 첨단산업
벨트 구축을 꿈꾸고 있다.》
○ 그린기술 연구개발(R&D) 기반 구축
경기 화성시 화성호 간척지에 전기차, 하이브리드차 등 그린카 연구 개발단지 조성이 추진된다. 사진은 국내에서 생산된 그린카.
정부는 2015년 공공 및 상용분야 전기차 충전기를 2만 개가량 구축하고 5년 뒤인 2020년에는 135만여 개로 늘릴 방침이다. 수소충전기도 2015년 4만3000개에서 16만8000개로 확대 설치된다. 그린카 연구개발 지원을 통해 전기차 모터, 공조, 부품경량화, 배터리 외 하이브리드카 동력전달장치 같은 핵심 부품과 시스템 등을 2015년까지 완전 국산화할 계획이다.
화성지구에는 308만9000m²(약 94만 평) 규모의 ‘푸드&바이오 R&D단지’도 함께 추진된다. 전통음식을 개량해 다양한 기능성 신메뉴를 만들고 상품화하기 위한 시설이 들어선다. 또 의료 및 제약 분야 연구개발 단지도 함께 조성된다. 그린카 연구개발단지와 푸드&바이오 연구개발단지는 바로 옆 화성시 마도면 바이오밸리산업단지와 함께 녹색 신성장산업을 이끌어나갈 것으로 기대된다.
○ 화성 바다농장
경기 화성시 화옹 간척지에는 ‘화성 바다농장’이 들어선다. 이 곳에서는 승용마나 경주마 생산 및 관리도 이루어진다,
체재형 주말농장과 세계농촌마을 등 관광과 체험을 위한 시설도 조성된다. 총사업비 3954억 원을 투입해 2013년에 완공할 예정이다. 화성 바다농장이 조성되면 연간 220만 명의 관광객 유치가 기대된다. 또 8600억 원의 부가가치 및 8700명의 고용창출 효과가 예상된다.
○ 신재생에너지 산업단지
○ 신재생에너지 복합 체험지구
시화호 간척지 대송지구를 중심으로 시화호 일대에는 총 912만3000m²(약 276만 평) 규모의 ‘신재생에너지 복합 체험지구’가 조성된다. 세계 최대의 조력발전소와 국내 최초의 해상풍력발전단지를 중심으로 다시 살아난 시화호의 생태계를 연계해 신재생에너지 및 환경 관련 교육과 홍보, 체험의 메카로 만든다는 것이 경기도의 구상이다.
우선 2022년까지 단계적으로 4만2000m²(약 1만3000평) 규모의 ‘환경박물관을 비롯해 20만5000m²(약 6만2000평) 크기의 ‘이-사이언스(E-science) 파크’ 등이 건립된다. 특히 신재생에너지 기술이 적용된 생활을 직접 체험할 수 있는 마을도 조성된다. 약 49만 m²(약 15만 평)로 주민들이 직접 참여해 지역경제 활성화에도 기여할 것으로 기대된다.
특히 2015년까지 대송지구에는 ‘신재생에너지 테마파크’와 ‘에어파크’를 조성하는 계획도 검토 중이다. 각각 394만 m²(약 120만 평)와 333만 m²(약 100만 평)에 이르는 대규모 사업이다. 신재생에너지 테마파크는 태양광, 연료전지 등 그린에너지 연구단지와 녹색기술 테마파크 등으로 이뤄진다. 에어파크에는 경비행기 전용비행장과 패러글라이딩 활공장 등으로 구성된 ‘에어콤플렉스’가 들어선다.
▼“농업-비농업 50대50으로 완화··· 생태농업-녹색에너지 산업 함께 키우자”▼
경기도, 간척지 용도변경 농림부와 협의중
이번 경기도 서해안개발 종합계획의 운명은 사실상 시화호 간척지(대송지구)와 화성호 간척지(화성지구)의 간척지 용도변경에 달렸다고 해도 과언이 아니다. 안산시 대부동 일원 시화호 간척지 중 대송지구는 면적이 4389만 m²(약 1330만 평), 화성시 서신면 일원의 화성호 간척지 중 화성지구는 6204만 m²(약 1880만 평)으로 모두 1만593만 m²(약 3210만 평)이다. 경기도는 이 간척지에 친환경 첨단 에너지 및 자동차산업단지를 조성할 계획이다. 그린카 연구개발단지와 푸드&바이오 연구개발단지, 대부선감 신재생에너지 산업단지, 신재생에너지 테마파크, 에어파크 등이 그것이다.
경기도는 이곳을 수십조원이 투자되고 막대한 경제파급 효과가 기대되는 향후 국내 에너지산업의 메카로 육성할 포부를 갖고 있다. 그러나 이 간척지는 현행법상 농업용지 용도로 밖에 쓸 수 없다. 현재 농림수산식품부는 농지조성 목적으로 매립한 간척지를 농업용도 외에 전용하는 것에는 반대하고 있는 입장이다. 농림부 관계자는 “경기도와 실무 협의 중이지만 간척지는 당초 목적대로 농업 및 농업관련 분야에 한 해 사용하는 게 맞다는 게 아직까지 공식 입장”이라며 난색을 표했다. 경기도는 이 문제를 풀기위해 김문수 지사가 김황식 국무총리와 유정복 농림수산식품부 장관에게 건의하는 한편 실무자들은 수 차례에 걸쳐 농림부 담당자들과 협의를 진행 중이다.
경기도는 이 간척지의 용도를 농업용도에서 첨단 산업단지는 물론이고 관광 레저용지가 가능한 복합용도로 활용하자는 주장이다. 김재훈 경기도 비전기획관실 특별과제담당은 “녹색에너지 사업은 그린기술을 토대로 한 친환경 산업인 만큼 생태농업의 목적과도 크게 어긋나지 않는다”며 “농업과 비농업 비중을 50 대 50으로 완화해 생태농업도 살리고 녹색에너지산업도 함께 키우자는 취지”라고 말했다. 경기도는 이 간척지에 생태관광농업단지와 유기농산물 재배단지, 농식품 연구개발(R&D) 단지, 바다농장, 수출원예 및 화훼단지 등 농업관련 산업도 조성할 구상을 가지고 있다. 또 2018년까지 수도권 내 추가 산업용지가 4950만 m²(약 1500만 평)이 더 필요한데 마땅히 산업용지를 구할 데가 없다는 점도 경기도의 주장이 설득력을 갖게 하는 요인이다.
남경현 기자 bibulus@donga.com