今回の競争力評価は、韓国で初めて世界銀行が定義した世界２３０１ヵ所の経済特別区域（ＳＥＺ）を対象に、韓国内のＦＥＺ（経済自由区域）と似ており、代表的な世界２０ヵ所のＦＥＺを選定し、多角的で客観的な指標で行われた。今回の調査は、韓国内の１期ＦＥＺがこれまで用地造成など１段階の事業を終了し、今年、本格的な２段階事業に着手する上で、客観的な競争力を確認し、新しい発展戦略を模索するために行われた。
競争力の順位は、△立地競争力、△要素競争力、△政策・運営競争力の３項目の４０の指標を総合的に評価された。調査対象地域は、△アジア＝９ヵ所、△中東・アフリカ・インド＝５ヵ所、△欧州＝５ヵ所、△南米＝１ヵ所の世界２０ヵ所だった。
調査結果は、シンガポール（５点満点に３．８７点）、香港（３．８１点）が総合順位で１、２位になった。シンガポールと香港は、３つの評価項目でいずれも１、２位となり、圧倒的な優位を見せた。香港は立地競争力で１位となり、シンガポールより優秀と評価されたが、要素と政策運営の競争力では１位のシンガポールと僅差で２位となった。
続いて、△中国上海の浦東（２．８２点）、△アラブ首長国連邦ドバイのジュベル・アリ・フリーゾーン（２．５６点）、△中国深圳（２．５１点）などの順で上位に上がった。韓国のＦＥＺは、０３年スタートし、相対的に後発走者という限界や政策・運営の競争力の側面で深刻な弱点を浮き彫りにし、中・下位グループにとどまった。
その中で、仁川（インチョン）は２．０５点で、韓国の１期ＦＥＺのうち最も高い７位となり、先頭跳躍候補軍に分類された。項目別では、△立地競争力＝６位、△政策・運営競争力＝１５位だった。競争地域より大幅に後れを取った政策魅力度と運営の効率性・専門性を引き上げれば、上位グループへ入る可能性があると分析した。
釜山（プサン）・鎭海（チンヘ）は１．４２点で中位グループの１２位（立地９位、要素１０位、政策・運営１７位）、光陽（クァンヤン）湾は１．２３点で１７位（立地１３位、要素１１位、政策・運営１９位）で下位グループにとどまった。釜山・鎭海は製造業基盤のＦＥＺ１２ヵ所のうち５位につけ、製造業基盤の成長の可能性を示した。光陽は、経済的・社会的側面の要素競争力では釜山・鎭海とほぼ同じレベルだった、立地競争力と政策・運営競争力で遅れを取り、下位グループとなった。
モニター・グループのマーティン・ケルダー・アジア太平洋代表は、「グローバルな経済統合の時代に、経済特区は外資誘致以上の複合的かつ戦略的な役割が求められる。韓国も国家競争力の観点でＦＥＺを統合的に再定義し、知識基盤の経済への転換を図らなければならない」と話した。
parky@donga.com
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