“我认为，他们在协商开始时，利用推迟达成协议的方式来削弱对方主张。”作为联合国军方面的首席代表参加1951年7月10日在开城蓬莱庄首次举行的停战谈判的司令C•特纳•乔伊这样回忆道。金龙浩（音）教授在2000年出版的《北韩对外协商形态分析》中写道，在协商初期，北韩往往提出很高的要求和原则，试图掌握主导权，在最后阶段，并不把达成协议作为协商的结束，而在执行协议的过程中提出新的要求。
朝野于上个月29日凌晨在通过公务员年金法修订案时，悄悄地把国会法修订案夹带进去。这是因为新政治民主联合国会代表李钟杰提出要求称，如果不修订世越号特别法施行令中把调查1课长补任为检察书记官的条款，将不能处理公务员年金法。新国家党国会代表刘承旼对此表示为难，称“国会不能把施行令作为法律处理”，但他最终还是“为了处理公务员年金法”，就国会首先修订强制干预行政部门施行令的国会法达成协议。
这等于为在野党对政府的各种施行令横加干涉、麻痹行政、并将施行令和国会的法案联系起来，打开了一道缺口。以公务员年金法在国会通过为条件，增加了将国民年金名目所得替代率提高至50%等内容的朝野5•2协议遭到朴槿惠总统的否决后，李钟杰国会代表不断增加诸如提高基础年金、提高法人税、罢免保健福利部长官文亨杓等妥协的条件。
新国家党批评说，“被李国会代表这种讹诈式的协商战术搞得筋疲力尽的刘承旼国会代表，为了得到1000元，结果付给对方1000万元。”朴槿惠总统昨天已宣布“不能接受国会法修订案”，预计朝野两党的将会发生冲突。据悉，作为独立运动家李会荣先生的后代，李钟杰国会代表在新政治民主联合内部也属?强势人物。在今后的协商中，刘承旼国会代表恐怕不得不怀着忐忑不安的心情，关注李国会代表还会打出什么令人吃惊的牌。
朴成元 评论员 swpark@donga.com
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