全面制定并公开“字条预算”白皮书

11月28日对国会正常化达成一致之后，朝野两党围绕明年预算展开了新一轮预算增额战争。国会预算结算特别委员会洪文杓委员长、新国家党李鹤宰、新政治民主联合李春锡干事于当天下午开始进入到增额审查工作中。预算案审查法定截止日期是30日，预计朝野两党在3日内对增额项目与规模展开激烈的攻防战。

○增额缩水10分之1

起初，朝野两党在常任委员会阶段所要求的增额规模为16万亿韩元，然而政府却对此十分为难，表示“很难增加超过3万亿以上的规模”。增额规模3万亿韩元之中，除去围绕政府正在推进的核心产业的增额预算（大约1万亿），幼儿课程支援预算（大约5000亿韩元），所剩的1.5万亿韩元左右才是朝野两党真正可以分配的规模。据悉，预算委员会委员们为此正在绞尽脑汁思考该如何分配这笔增额预算。

○未能发挥威力的“字条预算”

由于预算增额规模有限，因此“字条预算”在今年预算委员会上未能发挥重要作用。所谓“字条预算”是指国会议员们向预算结算特别委员会委员长、朝野干事或者预算结算委员会委员们传递民愿字条，其中带有希望对该地区所展开的特定事业分拨预算的事项，而预算委员会最终依据这些字条分配相关预算。

据悉，洪文杓委员长个人所受到的字条预算就超过了200个。这些字条之中大部分都是未能包括在常任委员会预算审查过程中的项目。洪文杓委员长与本报记者会面时，表示“今年预算审查之中，未经常任委员会的预算并未在审查过程讨论”。据悉朝野两党代表以及院内代表等“实权派”人士们所收到的字条预算同样几乎未在预算特别委员会上提及。

○推进“字条预算白皮书”的公开事业

只不过，为了鉴别“字条预算”中具有可行性的增额邀请，预算特别委员会正在积极探讨制定相关白皮书的方案。预算结算特别委员会核心人士表示“由于常委会阶段未予探讨的理由，连那些真正可以为鼓励阶层所代言的‘眼泪预算’遭到同等待遇是不应该的。待分辨出可行性之后，如果是必要的事业即使不是今年的审查项目也可以得到增额预算份额，从这一角度出发我们正在探讨出台白皮书的方案”。也就是说，如果认为有增额的必要，将经过常委会的讨论之后纳入追加预算以及明年的预算案之中。

由于对字条预算的负面影响进一步扩散，今年常委会阶段展开预算案审查之时，朝野两党议员们已经申请了相关地区的增额申报。京畿道地区一位执政党再选议员表示“待常委会审查结束之后，再递交字条的做法是差手之中的差手才会采取的策略。必须向常委会采取适当的措施预先申请相关增额邀请，才会增加些许可能性“。