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21世纪的“游牧民政府”

Posted May. 01, 2013 08:23   

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身体忙得累坏了,但是工作的时间却不多。首尔的住房—政府世宗大厦—五宋站—首尔站—长官、次官的首尔事务所。来回该路线的公务员为了与长官、次官见面、得到批准每天都要在路上奔波4、5个小时。总理和长官、次官们因为经常会被叫到国会、青瓦台,还因为要参加国务会议等各种会议、相关部门活动等,很难离开首尔。也有不断的吊丧。因为上级主要在首尔,室长、局长、科长等很多时候都会一天在首尔一天在世宗,或者上午在世宗,在午在首尔。

也经常像捉迷藏似的问长官再哪、次官在哪、局长在哪、科长在哪。因为很难遵守批准线的时间、地点,甚至出现了办理速度过慢的政策事项。来回奔波,脚都累坏了,但是办事情却慢得很。下级官员在世宗、上级官员在首尔,工作犹如没有手柄的石磨。这像21世纪的“原始游牧政府”。

要应对的国内外情况需要分秒必争,但是因为国会的低效率性,导致政策的“怀孕”期间过长,很多甚至是“不孕”。现在每个工作机会贵重得如同生命,但是能制造新就业岗位的各种产业都还被绑在规制的铁链当中,还未得到释放,这些真令人心闷。 

长官出席国会时,会有次官、室长、科长等数十名随行。这时,在世宗借宿的公务员前一天来首尔的家睡觉,第二天去国会、搬到世宗的公务员因为首尔没有家,要乘坐上午7点的巴士来首尔去国会上班。朝野如果发生争执的话,那天就要眼巴巴地等待几个小时,长官次官以下的数十人连“饭钱”也没能挣就要解散。即使在世宗大厦办公室有事要处理,家在首尔的公务员也不会去。因为抵达的时候一天的工作已经结束了,大厦里没有可以进行报告的职员或进行批准的上司。

守在世宗大厦的中下级公务员们只要接近下午6点,唯恐错过下班巴士,忙着整理桌子、拿起手提包。到处都存在降低工作集中度、瓦解工作纪纲的可能性。熬夜工作的旧时公务员社会的风景正在消失。公务员本身也疲劳、烦闷,行政效率低导致损失还要由国民承担。因为150公里的远距离上班、经常地出差等,行政服务的质量正在降低,税金负担加大,这对国民来说是双重负担。

投入到世宗市建设的基本预算达到22兆韩元。这与4大江工程的预算不相上下。在野党和朴槿惠政府都对四大江工程不满,但是是不是应该先想想4大江22兆韩元浪费还是世宗市22兆韩元的效率低。如果地区均衡发展是目标,还有其他很多办法可做。监察院要对“行政中心复合城市建设工程”进行全面的监察,查出问题点,并要提出“为国民着想”的挽回对策。世宗大厦造成的副作用和国民负担都是国政调查对象。

总理室和各部门为了减少行政效率低,正在部分性地试图采取影像会议、书面报告等方式。但是用这些远不能实现高效率的行政。要找到并实行针对“政府部门分配在首尔、果川、大田、世宗等4个大厦”情况的根本性行政解决方案。

这应该由引导世宗市建设的总统和国会率先进行。建议用远程影像会议召开国务会议,甚至国会的对政府提问和常任委员会会议也采取影像会议的方式。韩国是梦想成为“信息通信世界最强”的IT强国,因此这些方式可以采取。既然让很多部门去了世宗市,就应该让长官、次官在世宗市扎根,在那里工作。 

在金大中政府末期,有半年的时间里进行了隔一周的影像国务会议。即使总统想亲自与总理和长官见面进行指导,总统也要忍耐,要在首尔下指示,总理在世宗进行报告。通过影像也可以看到对方的表情、眼神。对于国会会议,议员们可以在汝矣岛询问,总理和长官在世宗大厦诚实回答。如果要由总理主持国务会议,总理可以在世宗大厦影像会议室,通过影像与首尔大厦、果川大厦、青瓦台参会人士见面。用大韩民国的技术水平,可以轻易地准备远程会议所需的系统。当然也要在保安上尽全力。  

影像国务会议、影像国会常任委员会议是一种象征。这是可以抵消世宗大厦运营所花费的国民费用的议政及国政革新,这些还是应该由建立今天的世宗市的主角门实现的责任。不能放着立法和行政的低生产这一故态不管,只讨论政治改革和民生幸福。对给他们提供权利和职能的国民,不应该这样做。政府先成功实现创造行政,再说创造经济也不迟。