[社论] 受到“进入限制”阻塞的服务就业岗位达到数十万个

“政府进行了10年的医疗产业先进化，但是结果只剩下荒地。”（庆熙大学教授郑基泽）“在‘感冒药在超市销售’花费5年以上的国家，服务产业的培育很遥远。”（韩国经济研究院长崔炳日）

由韩国经济研究院主办，昨天在首尔中区大韩商工会议所举行的“为了创造就业机会的服务产业大爆发方案”是对10年以来只留下空话的服务产业培育政策的声讨场。在饮食、零售、住宿行业等低附加值服务产业中，生计型个体营业者正在进行激烈的竞争，但是高级人才聚集的医疗、教育、法律、文化等高附加值服务产业则因为有进入限制的阻碍、对外竞争力较低，未能充分地制造出优质的就业机会。

在与韩国差不多的2000年初开始进行医疗产业先进化的新加坡和中国上海正在外国人医院和患者引进中加速，但是仁川经济自由区域松岛国际医院或济州岛健康管理街区的用地还是一片荒地。今年好不容易才制定了投资开放型医疗法人（盈利法人）的制度基础。教育产业中产生的附加价值和就业岗位的大部分都是来自私人教育，而不是制度圈里的教育。国内最高人才聚集的国内法律事务所的海外进出中，向15个国家只派遣了102名，还处于起步阶段。文化产业因为偏重于游戏和亚洲地区，在全体出口中所占的比例只有1%。

卢武铉、李明博政府在过去10年里高呼了服务产业的培育，但是服务产业的生产性在发达国家俱乐部中仍处于下层。新世界党候选人朴槿惠表示“要让服务产业站在成长动力的中心”，约定会支持服务产业。民主统合党文在寅候选人表示：“会尽早制定‘服务产业发展基本法’。”这虽然是考虑到1700万名服务行业从事者的公约，但是从中却看不到可以消除限制、平息利益团体反对的根本性解决方案。

如果将服务产业看作是纯粹的内需产业，就很难避免利益团体之间的冲突。要通过缓解限制和服务行业专业化及大型化等，创出海外需求、制造新的市场。有必要制定让中国上海的富人将子女留学韩国、父母访问韩国享受旅游和医疗服务的融合、复合型的服务产业生态系。韩国经济研究院研究委员边良奎强调说：“到2020为，在医疗、教育、法律、文化领域领域能创造出34万8000个就业岗位”，“有必要维持没有限制的服务产业的投资自由。”这是如果不打破服务产业的限制、市场竞争和革新，就不可能实现的事情。