朝鲜以接受美国大规模支援为条件承诺核活动有望成为2008年12月六方会谈中断后,将恶化的朝鲜问题搬到会议桌上的契机。而且金正恩在执政两个月后承诺核试验和远程导弹试验发射、浓缩铀中断,因而有一线期待。不过就算取得协议在落实之前也不能放松警惕。因为朝鲜是屡次推翻1994年日内瓦朝美协议和9•19共同宣言等六方会谈多种协议后宣布“核持有国”的惯犯。
美国的评价也很谨慎。出席朝美会谈的美国高层当局者表示:“此次协议随时可以推翻,所以控制不住朝鲜的方向”,进而保持警戒的态度。美国国务卿希拉里也评价说:“这只是小心翼翼的开始。”美国主张此次核活动中断为“冻结”,而朝鲜却主张说是“临时中断”。这意味着只要朝美会谈不顺利就立即启动核活动。强调美国营养支援的行为也体现了朝鲜的真正意图。
朝鲜正竭尽全力筹备下个月15日的金日成一百周年生日宴会。金正恩会通过金日成和金正日的偶像化借此打好权力基础。而且宣布强盛大国达成的同时,还有可能用美国寄来的救济品“显摆”自己。另外,朝鲜每一次权力交替时都有和美国进行核会谈的习惯。金日成过世三个月后,金正日在日内瓦与美国进行会谈。其后接受重油和粮食支援的同时,在暗地里开发核武器。是将朝美协议视为稳定体制的盾牌。金正恩也充分有可能继承这一惯例。
要是美国看不出朝鲜的阴谋被牵着鼻子走,朝核废弃将难上加难。朝鲜正坚决拒绝韩国的会谈提议。美国若不考虑冻结的韩朝关系,只热衷于朝美会谈,就等于是助长朝鲜的“通美封南”诡计。朝鲜六方会谈首席代表李英浩外务省副相下周拜访美国。随着朝美会谈的进一步发展,朝鲜将更加忽略韩朝对话。因此美国在朝美会谈过程中需要与韩国紧密协商,且制止妨碍韩朝关系改善的协议。
落实朝美协议的路很艰难。国际原子力机构(IAEA)勘察团的复原和包括5MW原子炉的宁边所有核活动中断等要解决的课题还很多。克林顿与布什行政部执政时,朝鲜分别以日内瓦协议和9•19共同宣言为借口达到自己的目的,且假装承诺“核废除”。奥巴马行政部一直强调说:“不会重蹈覆辙。”要是美国再次被开展第二次核试验后开发浓缩铀核武器的朝鲜欺骗,那朝核废除就等于没有实现的可能性。






