“经济增长不要执着在5%，而是要稳步增长到4%左右”

在政府追求5%的经济增长的情况下，韩国开发研究院(KDI)劝告说：过分的经济增长反而会起副作用，要稳步在4%的潜在增长率。这一论断备受瞩目。

KDI在19日提出的《国际金融危机以后，我国经济潜在增长率的评价报告书》中表示:目前韩国经济的潜在增长率为4.3%左右。潜在增长率是指推算了一个国家可以投入所有的资源，来实现稳步的中长期的增长趋势。

据KDI透露：在全球金融危机爆发的2001 ~ 2007年之前，韩国的潜在增长率达4%中期左右，但随着金融危机，企业的投资减少等问题，暂时性呈下降趋势达4.3%左右。与2008年之后，美国、英国、德国等主要发达国家的潜在增长率下跌0.5个百分点相比，我国的下跌趋势并不大。韩国从1997年外汇危机时的6%中期的潜在增长率，下跌到外汇危机以后4%中期为止，出现了大幅下滑。

KDI分析说：韩国经济的潜在增长率没有遭受巨大的打击，是因为全球金融危机没有导致直接的国内金融体系危机。实际上，以去年年末为基准，银行界的不良债券规模达24兆5000亿韩元，才是总贷款金额的1.86%，与金融危机标准(不良债券是总贷款金额的10%以上)还相差甚远。

但KDI主张比起政府要提高经济增长率的目标，要追求稳步的潜在增长率的增长。超过潜在增长率，以经济增长率为目标实施经济扶持政策，会引起物价不稳定和财政恶化等副作用。此次KDI的报告指出：今年政府提出的5%的经济增长率目标有必要下调。

预测今年的经济增长率为4.2%的KDI的玄旿锡院长，在上月亲自表示:“(政府)要发表的正确的预测值，才能获得市场的信任”等，这是多次提示政府修改经济增长率的预测值的意思。

KDI特别强调：因人口老龄化会引起潜在增长率下降的趋势，所以，比把目标集中在经济增长率上，还不如通过规制改革来提高生产效率，从而提高潜在增长率。”

KDI的副研究委员李在俊表示:“2011～2012年，韩国经济创下年均4.3%左右的增长率，正逐步接近潜在增长率的水平。”并称:“比把经济增长率本身定为目标，还不如通过规章制度的改革和技术的革新，来提高潜在增长率。这样的政策才是非常必要的。”

文炳基 weappon@donga.com