日本国家财政局陷入危机。据日本财政局统计，去年年末现国家财务剩余919.1511万亿日元，占国内总产值（GDP）479.2231万亿日元的192%。按国际货币基金组织标准（IMF）计算，2009年超过了217%。鉴于近日日本财政不稳定，S&P等信用评价制度正在下调国家信用等级。“世界经济的榜样”怎么沦落于此呢？
日本元老级财政学者、广播台院长石弘光•（73岁）说：“一切归因于执政人的胆怯，他们只根据图表而制定过多的利民政策。”他多次指责执政人判断失误。他说，如果在韩国发生实施这一“3+1无偿福利”（无偿提供医疗、保育、供食和大学生的一半学费）肯定会陷入危机，会步日本负债后尘。
―日本国家财政内部忧虑重重
在发达国家中，日本是唯一一个国家财政余额为GDP的两倍的国家。拿家庭经济来说，有的家庭每月支出为100万日元，但其中47万元是通过外借来维持生活的（日本2010会计年度中，一般预算为97亿万日元，实际税收不超过37亿万日元，因此发行了44亿万日元的国债）。到20世纪80年代初期，日本年平均增长为10.15%。当时包括日本政府以及市民，都坚信会持续这种高速增长。在1972年政府向老年人免费提供养老金，1973年随着年支出额大幅上涨，人们都称1973年为“福利元年”。但在1973年和1979年两次的石油恐慌增长率暴跌5%。财政支出增多，税收减少的经济构造问题，日益突显出来。
—很早之前就有人提出过健全财政的主张
“虽对这一问题进行过协商，但并未付诸实践。在协商有关日本社会保障的主要财政来源的消费税（附加加值税）的问题上，从1979年开始进入协商，直到十年后的1989年才正式开始采用。”也是在1997年将消费税从3%提高到5%的。这14年间也一直在反复协商是否将消费税提高到10%的问题。
石弘光先生说，日本政府将消费税上升认为是政府禁忌，进而向我们说明了消费税和政权之间的隔阂。促进消费税增长的政权在选举中落选甚至交出了政权。
“每当大选参选人都会为了赢得国民的支持，而尽全力凑足消费税，只提出消费税金的利民政策。正是参选人的这种胆怯和懈怠，是使日本丧失了原有活力的主要原因。”
—日本社会保障扯的是财政健全化的后腿？
“到20世纪90为止，如果说日本通过大型公共事业养大了财政嫡子，则进入21世纪后随着税收短缺和盲目的社会保障，使得嫡子变得过于膨胀。对于社会保障，无论是减税收还是增加税收，除了这两种方法外无计可施。虽然官员也很清楚这一情况，但不付诸实践是因为短时间内年退休金归因于団块世代的图表。”
日本団块世代是指1947——1949年出生的婴儿时代，人口约为700万。他们明天开始正式获得退休金，会进一步加剧日本财政压力，国民退休金支出总额，由将2009的50.3万亿日元上升到2015年的59万亿日元，预测到2025年将会达到65万亿日元。
—韩国国家财务在急剧增长
2009年韩国国家财务比率为33.8%，比起日本相对处于稳定状态。值得注意的是，从2005年的28.7%也在处于上升状态。国家财务一旦陷入膨胀就难以抑制。1977年的日本，处在与韩国相似的32%，但6年后的1983年翻了两倍（60%），1997年成了110%。超过200%仅有了13年的时间。
—近日针对韩国3+1无偿福利政策的争论进入白热化阶段
年过七旬的元老教授真心实意的忠告人们说，“（突然从椅子上站立后再坐下）“看看日本！”在2009年政权交换后的民主党，不管收入多少，中学以下的学生每月都发放1.3万日元的津贴，同时也实行了大量类似无偿化的各种福利政策。投入在这种政策上的费用约为16.8万亿日元，不仅没有增加税收，认为用削减企业税收优惠措施和调整预算构造就足够顺利运营经济。但是民主党认为如果不提高消费税就无法抑制财政恶化。如果继续扩大福利投资，之后带来的消极影响都会降落到后代身上。福利没有完全免费的。国民也应该拥有正确判断官员们利民福利的眼光。”
金昌源 changkim@donga.com
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