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【社论】陷入财政难的地方自治团体,应当自救

【社论】陷入财政难的地方自治团体,应当自救

Posted September. 21, 2010 07:06   

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今年1—7月,首尔市收取的房地产使用税和登记税共计1兆7368亿韩元,比当初的估算(2兆81亿韩元)少2713亿韩元(占估算金额的13.5%)。使用税和登记税占整体税收的30%。今年,企划财政部估算的全国地方税收总额为52兆6000亿韩元。但是,随着今年房地产不景气,近来企划财政部预估地方税收总额将下降至47兆9000亿韩元。据企划财政部展望,从明年起未来3年间,税收情况将不会有太大的改善,并将税收展望值逐年减少5兆韩元左右。

如果税收减少,首尔市等广域自治团体的预算将跟着减少,同时分发给自治区的补贴也会有所减少。因而,如果地方自治团体一如既往的乱搞事业,将极有可能陷入破产状态。2009年,地方自治团体发行的地方债增加34%,飙升至25兆5500亿韩元。原因是,为使经济恢复,行政安全部允许地方自制团体发行超越其规定限度的地方债。

在美国加利福尼亚州,税收不足导致财政赤字增加,遂采取了拍卖房地产和房屋的措施。公务员强制性的进入无薪休假期。而且,教导所为减少费用而提前释放在押犯人。因为我国没有地方自治团体破产制度,所以地方自治团体一旦破产,将由中央政府负责收拾残局。但是,我们不能给那些建立豪华大厦、举行过度的庆祝活动等错用财政资金的地方自治团体发放贷款,浪费国民的税金。

行安部有必要制定出应对地方自治团体财政危机的危机管理政策。而且,那些认为会陷入财政危机的地方自治团体应当果断的进行结构调整,改组合并或整理那些为竞争而设立的地方工程,减少不合理的日常支出。如果仁川市城市铁路总部和仁川Metro合并,那么,每年将有望减少150亿韩元的人工费。行政安全部应当区分善于进行结构调整的地方自治团体和不善于进行结构调整的地方自治团体,发放不同额度的国家补贴,引导出新的竞争,即减少开销的竞争。

地方议会也有责任。在京畿道城南市,多数党大国家党议员使用简单的方法,通过了迁移市大楼的预算案,引起了延期偿付的骚动。如果放弃对地方自治团体的监视的地方议会只发挥助推器的作用,那么,将很难在事前切断财政危机。混乱的财政运营所造成的损失,将转嫁到纳税人身上。