○ 社会习惯于低效率
以去年年末为基准，PIGS国家的国内生产总值(GDP)同比呈现财政赤字的比率依次是希腊（13.6%）、西班牙(11.2%)、意大利(5.3%)。
由于财政赤字颇大，越来越多的人担心国家会破产。可是，PIGS国家的财政赤字问题白热化，已经不是第一次了。1992年，希腊和意大利的财政赤字比率曾超过10%。虽然相比之下西班牙和葡萄牙稍好一些，但是1993年两国的财政赤字比率均达到7%。1998年，亚洲外汇危机之时，财政赤字曾有所减少。可之后，财政赤字再一次增加，直至今日。
公共部门改革失败是导致财政赤字的根本原因。2009年10月，希腊社会党政府上台之后，答应给国营企业的劳动者们加薪。国营企业的人事费用占据政府四分之一的支出。这一承诺无疑加重了财政赤字。上月23日，东亚日报采访团访问了希腊首都雅典。当时，正举行示威，300多名被国家航空公司——奥林匹克航空公司解雇的职员，高喊着“不要动我们的退休金”的口号。西班牙、葡萄牙等国的国营企业改革计划，也因工会而停滞不前。
有人指出，地下钱庄过大的规模深化了财政赤字。但是，使地下钱庄阳光化的措施却始终迟迟不前。据希腊的审计师推算，2007年未收取的税金达310亿欧元(45兆8800亿韩元)。观光业和航运业在希腊所占的比重较大。因此，不少人曾警告希腊政府若全球经济不振，希腊将受到巨大的冲击。然而，希腊政府却未采取调整产业结构的措施，提高制造业的比重。
○ 金融危机引发了PIGS的悲剧
PIGS国家们也曾有过机会。1999年，在EU使用欧元作为单一货币之前，PIGS国家们曾经可以自行制定汇率政策。若能通过自行制定汇率政策，在调整产业结构的同时，维持与本国竞争力相符的货币价值的话，便能改善经常收支，减少财政赤字。但是，随着他们将外汇市场的主导权让给投机势力，经常收支的赤字规模始终未变。
随着EU地区使用单一货币——欧元，无法通过出口减少财政赤字。在产业竞争力下降的同时，德国、法国等强国上调了货币价值（下调了汇率），大幅增加了经常收支赤字。1994∼98年，在使用欧元之前，西班牙经常收支赤字在GDP中所占的比重为0.7%。1999∼2007年，这一比重剧增至5.5%。这是不顾国家的贫富差距，实行统一的汇率政策的结果。
在改善本国的经济体制遭受失败，并毫无准备的加入到单一的货币体制的情况下，2008年突如其来的金融危机，对于大多数PIGS国家而言，无疑是一场噩梦。为了支撑即将倒闭的金融公司，政府唯一能做的就是依靠救济金。西班牙为了防止储蓄银行倒闭，增加了其财政负担，政府的担保比率超过了15%。
去年，韩国的财政赤字比率为4.1%。比起PIGS国家，韩国的财政尤为良好。与2008年相比，2009年23个国营企业总的负债金额增加至36兆1000亿韩元(20.4%)。其增长速度极快，使人担 忧。由于家庭和企业等民间部门的负债已经达到危险水平，因而无法排除非政府部门的负债向政府部门转移的可能性。因此，有人提议，应当综合管理政府和民间部门的负债。而且，对待危机，要先发制人。
洪守镛 朴亨俊 legman@donga.com lovesong@donga.com
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