2001年，天安市建设了2万6000席规模的公共体育场。但去年，以行政区域不同为由，在牙山市也建设了2万席规模的新公共体育场。从此，在两城市半径14.5公里（乘车25分钟）内，出现了2座公共体育场。两座体育场的建设费用是1971亿韩元，相当于两城市1年预算的10%以上。但是，两座公共体育场却因管理费用和经营费用不足，而深陷每年数亿韩元的财政赤字当中。
据悉，若能统一行政区域，可消除上述重复投资现象，以达到削减预算等经济效果。国会行政安全委员会、大国家党议员李泛来（首尔九老甲），于本月7日从行政安全部拿到的《自治体协商合并区域财政刺激政策估算及效益》资料中，提及了上述分析内容。这是首次公开行政安全部估算的合并行政区域所带来的精确经济效益资料。
据此资料调查，进行合并协商中的地方自治团体中，马山、昌原、镇海市合并后，10年间的合并效益将达到7722亿韩元，是所有调查对象中金额最大的。
具体方面，三个城市合并后，各类福利津贴的增加及使用费用、手续费用的下降，将使居民服务增效达4166亿韩元。其中，政府提供的财政刺激资金和各类费用削减效果，各占2369亿韩元和1187韩元。根据自治团体自愿合并法案，政府需向自愿合并自治团体提供10年的地方税收等资金。
若全南丽水和顺天市、光阳市合并，其估算经济效益为6133亿韩元。若是首都圈地区京畿道的城南、河南、广州市合并，将产生5865亿韩元的效益。随后是全北全州市和完州郡（4798亿韩元）、忠北淸州市和淸原郡（4480亿韩元）、全南木浦市和务安及新安郡（4291亿韩元）、京畿道议政府市和东豆川市及杨州市（3740亿韩元）。釜山中区和东区即使合并，经济效益也仅有522亿韩元。据调查，若将目前正在进行合并协商中的21个自治体合并为10个行政自治团体，其整体削减效益将达到4兆1685亿韩元左右。
李泛来议员表示：“目前，行政安全部已公布了对合并地区的财政刺激支持计划。因此，今后这些地区要充分履行合并后的义务。要铭记，若支持不公正，将引发各地区间的新矛盾。”
郑元洙 needjung@donga.com
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