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“做份内事”VS“是为了扭转不利局面”

Posted September. 17, 2009 08:37   

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○ 关于改宪时期

针对改宪的时间,执政党内部人员议论纷纷。一直以来都主张改宪的亲李(亲李明博)派安商守院内代表,16日在最高委员会会议上表明:“改宪是时代的必然要求,70%~80%的国民也赞成改宪,而且在权力结构问题上,分散才是时代焦点。因此,我们将尽快组织改宪特别委员会。”

对此,亲朴(亲朴槿惠)派金映宣议员反驳道:“现在磋商改宪有可能导致党内分裂,一旦正式开始,必然遭到不少谴责,因此有必要紧密研究当前形势。”金武星议员也表示:“院内代表似乎混淆了李总统的发言和党论,并宣称要取得议员总会的批准,但我觉得应谨慎从事,有必要先掌握好‘战略要点’。”

亲李派孔星镇议员表示:“卢武铉前总统之所以改宪失败,是因为他是在执政末期才提出了改宪,而执政末期缺乏动力。如果现在开始的话,最晚明年末就能成功‘改宪’。”安院内代表也表示:“我们目前正在暗地里进行沟通”,“召开议员总会时,只要大部分人表示同意,就可以组织改宪特别委员会,到那时,参政党也不得不服从。”

针对李总统的改宪发言,民主党认为“不切实际”。虽说民主党内部也有人赞同磋商改宪,但同时也在担忧,改宪成为政治焦点时,民主党有可能丧失存在意义。丁世均代表当天在京畿水原市召开的最高委员会议上强调说:“改宪和选举区制在没有具体议案的情况下,总统每隔一个月发表此类意见确实不切实际。据我所知,这只是一种扭转局面的战略”,“民主党认为,由于目前没有形成共识,应该在地方选举之后再磋商改宪。”接着,还表明:“当然,我们也会尽快确定具体如何改宪以及如何修改选举区制度等议案。”

○关于改宪“幅度”

青瓦台解释道,李总统表明:“改宪应从最简单的做起”,这一发言完全符合实际情况。据悉,李总统一直认为,总统5年执政制度存在不少问题。同时也认为,像他的8•15光复节庆祝词一样,需要统一总选、地方选举等的竞选任期。

在大国家党内部,相当部分的人认为,单凭权力结构问题,也有必要改宪。不过,就李总统提议的“只变更权力结构的改宪”问题,双方却议论纷纷。亲李派议员虽然赞同李总统的提议,但有望成为下一期接任的亲朴派议员却表示谨慎的态度。从表面上来看,亲李派和亲朴派“各抒己见”,但事实上,有不少亲李派议员也怀疑改宪的“现实性”。要改宪就要取得3分之2以上在籍议员的同意,若没有亲朴派的鼎力相助,就连磋商也很难进行。据了解,朴前代表有望下一期掌握大权的情况下,不欢迎以分散总统权限为目的的权力结构改编。

相反,自由先进党却强烈表示,要“大规模”改宪。李会昌总裁当天在党大会上表明:“要改就得大规模修改,若是稍微修改,还不如不改”,接着还反问道:“改宪流程十分复杂,所以必须要经历国民投票等国家大事,你们觉得一点式改宪(One Point)合适吗?”

○缩短总统任期?

依照李总统的提议,变更权力结构以及统一竞选周期时,必然导致敏感问题。若假设在2010年之前实行“总统四年重任制”,要统一19大总选和大选时期,李总统的任期就得缩短9个月左右。政治圈一致认为,现执权势力决不会容忍这一点。再加上,需要大国家党放弃部分既得权利得选举区改编和改宪问题衔接时,其论争将变得更复杂。



郑用宽 朴庭勋 yongari@donga.com sunshade@donga.com