在2005年之前，大田西区月坪洞282-1号还是一处国家所有的1万9835 m²荒地。今年8月末，总建筑面积4万1358 m²，韩国资产管理公司(KAMCO) 受政府委托开发的3栋最新建筑（Korea Seoul大田中心）竣工。预计，选举管理委员会、国家报勋处、统计厅等政府机关及民间企业将在近期入住。在政府立场，未花费任何税收的情况下修建了部处大楼，同时，将拥有一笔可观的租金收入。在国库越发紧张的情况下，以最大限度发掘和利用国有资产，达到增加财政收入目的的政府计划，开始正式采取行动。
本月10日，据计划财政部消息，政府将明年的国有土地出售规模较今年（约61 km²）至少增加两倍，并大幅增加“Korea Seoul”等国有土地委托开发项目。目前，正在检讨租借需求较大的首尔江南区、中区地区国有土地委托开发项目的预留地。同时，于去年9月因全球经济危机而中断的出售部分政府持股企业银行股份项目，也将于明年初重启。政府计划在充分考虑市场情况的前提下，并行出售政府持股股份的项目和国有土地出售项目。
○沉睡中的国有资产开发工作
政府已决定明年将主要精力放在重振经济，并计划较今年初始预算（第284组5000亿韩元）增加明年的财政支出。财政部相关高层人员表示：“虽然明年也无法避免财政扩张政策，但仅靠税收阻止财政稳健的作用有限。只能最大限度将国有资产中值钱的东西出售，以增加税外收入。”
首先，政府计划明年出售约120 km²的国有土地。为此，作为准备工作，以完善限制国有土地面积标准为核心的国有财产法《国有财产管理处分标准》的修改工作正在进行当中。其主要内容是将限定特别市和广域市只能出售300m²以下国有土地的标准，扩大至2倍。300m²对于民间以开发房地产为目的购买国有土地，规模较小。
去年，以出售国有土地增加的税外收入为7836亿韩元，因此政府期待将规模扩大至2倍后，明年将至少有1兆韩元以上销售资金进入国库。
委托开发项目也进一步开放。财政部相关人员表示：“至今，已委托开发9处国有土地，仅市场价值就增加了700亿韩元以上。通过1号委托开发项目‘Korea Seoul中区苎洞大厦（前南大门税务所）’每年都有50亿韩元的租金收入进入国库。”
○最大限度开放政府持股股份
从明年开始，政府将推动将政府持有股份租借给机构投资者，以增加手续费收入的贷借交易。目前已结束相关法律修改，正在物色代理行使贷借交易的对象。其租借对象有：企业银行（政府持股68.47%）、韩国电力公社（21.1%）、韩国天然气公社（26.8%）等。
大信证劵投资战略部李承宰研究员表示：“就算政府租借股份，也将和之前一样分到股息，租借出去时还会有总金额3、4%左右的手续费收入。在政府立场上，贷借交易是低风险、高效率的股份利用方法。”
就出售部分企业银行股份方案，政府计划将在下个月向国会提出的2010年政府预算中，加入1兆2000亿韩元左右的企业银行销售货款。
朴炯准 lovesong@donga.com
About Dong-A Ilbo