兵力是朝鲜维持体制的手段

在韩国，削减常规武力是减少巨额国防预算、费用的有效手段。但拥有韩国近2倍常规武力的朝鲜，并不这么认为。

之所以下此结论，是因为维持大规模兵力对维持朝鲜体制稳定有所帮助。经长时间经济困难，民心背离的情况下，军队的爆发力能有效、强制的将年轻一代聚集在一起。在工作岗位缺乏的情况下，若因削减兵力而将年轻人放回社会，将造成社会普遍不满。再则，朝鲜将“先军政治”作为标榜，把兵力投入到大规模建设和农业生产中。

朝鲜花费在常规兵力维持的费用也并不高。以集中精力开发核武器为代价，朝鲜的常规军备竞争早已成为空壳。虽然养活超过100万人的军队有所困难，但在朝鲜，无论是养活军队还是老百姓，都是国家供给。韩国以提供大规模经济支持和解决就业问题为前提提出的削减常规武力方案，朝鲜有可能表示同意。虽然暂不知朝鲜会要求多少，但真正达到削减武力，还有很多问题需要解决。

首先，很难将朝韩武器体系进行数量化对比。朝鲜目前仍使用落后半个世纪的装备。因此，很难使双方统一定量削减兵力，也不可能在韩国机械化师对等几个朝鲜机械化师等标准的协商上取得任何成功。

其次，双方的利害关系也不同。举例说，在韩国立场，急需解除对准首尔的远程火炮和导弹，但在朝鲜立场，这是威慑首尔的唯一一张王牌。因此，朝鲜很有可能将解除远程火炮和削减能空袭平壤的韩国空军等作为比较条件联系在一起。朝鲜之前曾一直将削减常规武力和撤出驻韩美军联系在一起。在朝韩经济合作也未能正常进行，需要双方信任的情况下，朝韩能否统一目光、达成一致，仍是个未知数。

朱性河 zsh75@donga.com