韩国就移动通信费用高低展开争论

韩国关于移动通信费用标准的争论还没有结束。韩国消费者院与经济合作开发机构（OECD）近期对各国的移动通信费用进行了调查。上述机构提出的调查结果表明“韩国的移动通信费用居世界最高水平”。对此，移动通信业界反驳其调查方法存在问题。有关移动通信费用的争论也进入了火热化阶段。

李明博总统曾在大选时承诺要将通信费用下调20%，因此，相信移动通信费用问题会成为今年国情监察的热点。

○据日本总务省调查，“韩国移动通信费处于较低水平”

本报于18日收到的日本总务省《电器通信费用国际比较调查》报告书显示，在7个被比较城市中，首尔的移动通信费用属于较低水平。该报告是对首尔、东京、纽约、伦敦、巴黎、杜塞尔多夫及斯德哥尔摩等地今年3月的话费标准进行比较后得出的结果。日本总务省综合通信局完成该项作业后，于本月11日公布了结果。

报告显示，首尔低用量使用者（月通话时间44分钟，短信7条）的话费属于较低水平，是继斯德哥尔摩之后最低的国家。低用量使用者的话费标准最贵的国家是美国，其次是巴黎、东京。中等用量使用者（月通话时间95分钟，短信385条，1万6000信息包）的话费标准居倒数第三位，高用量使用者（月通话时间246分钟，短信770条，信息包限额制）居中等水平。如果根据各城市用户的平均使用量计算话费，首尔为每月2000日元（约2万6600韩元），这一标准比巴黎（5000日元）、纽约（3800日元）及东京（2600日元）等城市都低一些。

○话费排名有何意义

消费者院与公平交易委员会曾经于上个月底表示，根据美林证券公布的“国际无线通信矩阵”报告书，在语音通话量相近的15个国家中，话费最高的国家是韩国。随后，OECE于本月11日公布的调查结果也表明，韩国的移动通信费用属于较高水平。

调查结果之所以拥有差异，是因为调查机构及调查方法各不相同。各国的购买力指数（PPP）及汇率等因素都会对调查结果产生影响。对此，通信行业表示无法接受调查结果。

一家移动通信公司的相关人士曾经表示：“如果一个月进行44分钟左右的通话并接受打折优惠，韩国将成为OECD的调查结果中话费最低的国家。”该发表人认为OECD将月通话量为44分钟的用户定位比较对象并不合理。

目前，韩国还没有可以适当反应韩国的移动通信利用实态的标本。韩国的月平均通话量为313分钟左右，而这远远超过了OECD的报告书中的大容量用户的通话时间。而日本拥有“东京模板”的测评标准，因此可以运用为评价话费的政策指标。

○话费标准拥有下调空间

移动通信行业是处于垄断状态的行业，去年的平均营业利润率也达到了12.1%，因此话费拥有下调空间。移动通信企业表示要筹集资金进行下一代通信设备的投资，因此无法降低话费。但是，相关企业目前将大部分利润投入到了扩大市场占有率的活动中。今年第二季度（4月-6月）的业绩发表数据显示，SK通信、KT、LG通信等将销售额的40%投入到了营销活动。

广播通信委员会就话费争议表示不会人为下调话费。该机构人为，应当通过企业间的竞争引进多种话费制度并以此降低话费。近期公布OECD调查结果后，广播通信委员会委员长崔时仲提及到了降低话费标准的问题。对此，移动通信公司也感受到了压力。

广播通信委员会与信息通信政策委员会（KISDI）将于20日召开会议并讨论移动电话费用下调方案。不知该会议能否提出确实有利于消费者的方案。

洪锡珉 smhong@donga.com