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需要“政策鸡尾酒”

Posted May. 06, 2009 08:37   

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在4•29再补选中惨遭失败以后,执政圈里面开始出现了“政策疲倦感”。这是对打出政策招牌的李明博政府的反讽。当然,这并不是代表反对李明博的政策。经过大选和总选,投票者们也认可了其政策的方向。问题是方法论。大国家党的“民本21”组合所指出的“强制性的国政运营方式”、“偏向的政策基调”等都是在指责方法论的失败。党内外很多人也认为单方面的政策传达方式是最大的问题。即,无法保住因为某个政策目标而消失的其它价值或是不能同时实施多样的政策以保证政策执行的效果。而在李明博政策上根本就看不到这样的“政策组合”。最近,未来计划委员长郭承俊所提出的“晚上10点以后禁止补习班上课”方案遇到了执政党的反对。原计划在6日召开的党政协议会议也被无限延期。郭承俊委员长的态度是要动员所有力量,抑制课外教育。相反,大国家党政策委员会议长任太熙则认为这个方案缺乏了“需求管理应对政策”,他表示:“如果要抑制课外教育,那么就得要让别的地方负责满足其需求。”  

对拥有3个以上住宅者废除转让税是政府为了实现税金制度正常化和启动房产市场而推进的政策。对同样的赋税对象(住宅)收取不同的税金是不符合征税原理的。而且,政府主张高于50%的高税率不是征税,而是相当于一种惩罚。

但是舆论对此也表现得非常冷淡。因为税制缓解有可能会导致房价的暴涨,而政府却对此没能提出应对政策。现任政府主张“扩大住宅供应”、解除“绿色地带”、高密度开发等,但是目前为止没有任何一个变成了现实。相反,房产的税制确实骤降了不少。对此,院内代表洪准杓也批评道:“只给投机取巧者提供了减税。”

非正式职位雇用时间延长问题的出现来源于7月份以后有可能会出现的集体解雇问题。但是从立案阶段开始就缺乏能证明政府所说的“100万名被解雇事件”的证据。银行和大企业也纷纷表示根据目前的制度可以将非正式职位转换为正式职位,没有必要非要统一延长非正式职位雇佣时间。政府应该从一开始就根据从事领域、企业规模等进行分类,防止“非正式职位批量法”误会的出现。

对购买新车者的优惠对消费者来讲,可以说是受益匪浅,但是却忽视了公平性。小型车辆本来就可以减免税金,因此购买小型车的人根本享受不到上述政策。因此该政策受到了“缺乏对低收入层的关怀”的指责。为什么唯独要在汽车领域增加支持的批评也受到了很多人的赞同。

对废除教育税和缓解首都圈规制问题,政府虽然已经制定了补充对策,但却因为失去了最好时机而迟迟未能实现。要将地方教育财政缴纳金规定为20%,以此填充教育税空缺部分的政府方针因为其宣传力度的不够,受到了地方政府的反对。政府和执政党最近将其增加到20.5%,确保增加1400韩元的税收,但是仍然不能平息争论。首都圈规制缓解则因为在发表地方对策之前做了发表,因此引来了先后顺序颠倒的混乱。

部分人就政策组合问题开始批评政府的理念指向。大国家党议员权泳臻表示:“政府虽然热心于调整左派理念,但是却疏忽了中间理念。”英国剑桥大学教授张夏准表示:“保守哲学要以社会的稳定为基础,而且其前提就是所有阶层的团结”,“标榜保守主义的现任政府之所以需要对低收入层的福利持有更多的关心,也是因为这个原因。”



高其呈 koh@donga.com