美国虽然看起来像是世界化和自由贸易的化身,但是保护贸易的历史却很久。剑桥大学教授张夏准说明道:“美国是以保护主义发展的国家”“19世纪,美国不仅是保护主义政策的铁墙,而且是保护主义的思想故乡。”(‘踢梯子’中)当时因为利益集团的压力和复杂的政治交易,美国在进口物品中附加了大量的关税。
30年代后,美国虽然把自由贸易当作通商政策的基础,但是关系到自国利益时便回归到了保护主义。从70年代开始,共和党和民主党各明显表现出自由贸易,保护贸易的色彩。劳动组合是民主党的重要支持基础。代表性的保护主义措施是根据超级301组的贸易报复和为保护钢铁产业的反倾销税。1997年克林顿执政时期,贸易代表部(USTR)利用超级301组,开放韩国汽车市场。
美国民主党候选人奥巴马前天在南达科达州游说过程中批评道:“韩国向美国出口数十万辆汽车,相反美国卖给韩国的汽车不到5000辆。”他在上个月向布什总统要求:“韩美自由贸易协议(FTA)是有很多缺点的协议”,因此不要把批准同意案提交给议会,这是他反复表示对FTA的否定建议。虽然看起来像是为得到汽车劳组的欢心而发表的战术性发言,但是在美国存在对保护主义的广泛支持基础也是事实。
全经联在上个月发表的报告书上担忧道:“在美国大选中,如果民主党胜利,贸易调整支持,美国产业保护,强化保护贸易的政策是可以预期的。在美国丧失竞争力的钢铁,纤维等产业中,反倾销诉讼等保护主义将会加强。”如果作为世界最大市场的美国对韩国的汽车、船舶、半导体,家电等商品进行保护主义,我国的经济将会受到极大的损失。虽然不知道美国的保护主义会不会对本国的劳动者有利,但是却不符合美国整体的利益。韩国也要在通商现案中避免刺激到美国的保护主义的事情。
郑成熙 论诉员 shchung@donga.com






