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■重新改编经济部署

Posted January. 17, 2008 07:22   

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▽经济部署的“一元化”体制

规划财政部主要负责规划预算处的预算安排和管理;财政部经济政策的制定及调整;国库;税制;国际金融业务。并具有调整国务调整室政策的技能。

另一方面,财经部原先的金融政策机能转移到新设的金融委员会,消费者政策移交到公平交易委员会,撤销公积金管理委员会。

从表面上来看虽然随着大规模缩小财政部规模其事务移交到规划预算处,但从结果来看诞生了拥有巨大权利的大型部署。

接管委员会介绍设立筹划财政部的背景时表示道:“没有以预算作为后盾的财经部和总理室的政策调整降低时效性,分散了预算和国库,税制的机能很难控制财政的健全性”。把复苏经济作为首要课题的新政府将实现“经济增长历程”的过程中需要有效的部署。但是也被指出道:像没有正确处理外汇危机而解体的财政经济院那样,让一个部门来负责征税和执行的机能的话,将很难达到政府内部控制和均衡。

新复苏的总统经济首席秘书官作用的分担也成为了留下的课题。某地方经济研究所负责人说道:“若解读总统意向的经济首席河筹划财政部发生矛盾的话,将很难把握经哪方拥有济政策的‘控制塔’”。

对此接管委筹划调整分科的郭承俊委员说道:“筹划财政部拥有控制权,经济首席是向各部署传达总统的经济哲学的部门”。

▽不同机能一元化

除了财政部和预算处的其他部门大体改编为分别负责金融,产业,国土管理及物流,农水产业的部门。

金融部门是由掌管金融政策和监督机能的金融委员会负责。

现行金融监督体系中,由拥有法律制改政权的财经部负责金融政策,由金融监督委员会负责监督条例,金融监督院依照金融监督委员会的指令执行监督业务。对此多方指出道:这样的3重结构将会降低金融政策和监督的效率性,还将会产生诸多金融条例。

此次,随着接管委员会把金融政策机能和财经部下属的产业银行,企业银行,信用担保基金,金融信息分析院移交给金融委员会,监督体系缩短为2个阶段。还为了政策部门和执行部门之间的相互制约,规定金融委院长不能兼任金融监督院长。但是在此次的改编方案中规定,金融委院长监督金融监督院长,不知道是否能起到控制效果。

产业部门中由知识经济部门来负责产业资源部原先的业务,信息通信部的信息技术(IT)政策,科学技术部的研发(R&D)机能。

虽然强烈提出存续信息通信部的主张,但接管委员会反驳道:“芬兰拥有世界第一的‘诺基亚’手机生产企业,但没有专门负责IT的部门”。

建设交通部负责海洋水产部的海洋开发和港湾建设,海运物流机能改编为国土海洋部。国土海洋部预计成为主要负责推进韩半岛大运河事业的部门。

农林部为了达到战略性的培养食品产业,将施行一元化食品行政的目标,把海洋水产部的渔业水产政策和保健福利部的食品产业振兴政策统筹之后,扩大改编为农水产食品部。



高其呈 koh@donga.com