香港最快将于2012年实行行政长官直选制

香港终于踏上了旨在实现政治民主化的长征之路。

香港政府11日公布了主要内容为“最快从2012年开始实行直选制”的政治改革案（绿皮书）。香港政府计划在今后的3个月时间里广泛收集市民的意见，确定“民主化发展蓝图”后，交给中国北京政府。

▽最快将于2012年实行行政长官直选制=香港政务司司长（长官）唐英年当天公布的《政制发展绿皮书》中称，行政长官（行政首长）和“立法会议员（国会议员）”的选举方式和时间将在三者中选其一。

关于行政长官直选制的实行时间，将在2012年、2016年和2016年以后这三个时间中选其一。候选人必须得到“推荐委员会”的推荐。关于推荐委员的人数也准备了三种方案，分别是不足800人、800人和1200∼1600人。推荐人数的三种方案分别是2∼4人、8人和10人以上。

最后，由居民直接从推荐委员会推荐的人中选出一人。目前的选举方式是，由亲中国派职能团体代表组成的800人的选举人团选出行政长官，和居民的意愿没有关系。

立法会议员直选制的实行时间也将从2012年、2016年和2016年以后这三个时间中选择一个。选举方式包括以下三种方案：通过地区代表选出全体人员；将目前实行间接选举的职能代表中的50%转换成直接选举；将部分职能代表换成地区代表进行直接选举。目前实行的选举方式是，60人中的30人由地区代表进行直接选举，其余30人通过间接选举产生。

▽利用3个月时间收集意见，“主流意见”交给北京=香港政府将在10月中旬之前就上述各种方案收集居民意见，选择支持率最高的项目，制定一个综合发展蓝图。

原则上是通过公开听证会和讨论会收集意见，但也通过传真、信件和电子邮件等方式接收个人意见。香港政府的方针是，将得到60%以上支持率的方案认定为“主流意见”，即使没达到60%，也将其视为多数人的意见。

但是，唐英年表示：“民意只是参考资料。”也就是说，在香港收集意见后制定的发展蓝图还必须经历在立法会得到三分之二以上支持→行政长官同意→提交中央政府后得到全国人大（国会）批准等程序，但在这个过程中，“主流意见”或者“多数意见”也可能不会被采纳。

因此，香港在野党民主党派的梁国雄议员谴责说：“不让市民直接投票的收集意见的方式是虚伪的。”

▽香港人最希望2012年实行直选制……北京是否批准还是未知数=据香港大学最近实施的问卷调查结果显示，56%的香港人希望从2012年开始实行行政长官直选制。选择2017年和2022年的分别只有16%和5%。44%的人主张说，为了展开真正的竞争，应该取消“候选人选举委员会”。56%的人希望在2012年或2012年之前实行立法会议员直选制。

但是，香港能否实现民主化的关键在于大陆中央政府是否批准香港政府的建议。拥有香港基本法最终解释权的中国全国人大常委会委员长吴邦国在上月6日举行的“香港回归十周年纪念座谈会”上表示：“香港的自治权不是固有权利，而是中央政府赋予的。”

但是，大陆政府也很难继续回避香港人的民主化愿望。

唐英年表示：“我认为，如果我们提出主流意见，中央政府应该不会提出异议。”

河宗大 orionha@donga.com