平日里，若遇到有违法规的是非争论，我们往往会说“用法律解决”。这其实是双重法律意识的表现。起诉事件的泛滥，也可以说是反映了这种风土的一个侧面。单从控诉到检察机关的事件来看，2004年多达47万余件，而2005年和2006年也分别达42万余件。这相当于日本同类案件数量的150倍。不服检察机关的不起诉处理而提出上告、再上告的事件增加率每年达20%左右。达到如此程度，韩国堪称“控诉王国”。
▷如今，出现了可能进一步扩大这种现象的“催化剂”。因为，将裁定申请对象扩大为所有控诉事件的可能性进一步增大。所谓裁定申请对象是指，当检察机关就控诉时间不予起诉处理时，可由控诉人直接向法院提起诉讼的案件。当前，裁定申请对象仅限于公务员滥用职权、非法拘捕并监禁、渎职暴行三种犯罪案件。前天，《刑事诉讼法修订案》在国会法司委员会审议工作组获得通过，只要再通过法司委全体会议和总会，即可颁布实施。如果这样，意味着始于上世纪80年代的裁定申请对象相关争议时隔20多年将尘埃落定。
▷修订案的宗旨在于保护控诉人的权益和牵制检察机关（起诉垄断权）。在司法的两大车轮——法院和检察厅中，一方得到升格，另一方却降格，检察机关必定大伤自尊。但法院方面似乎也并非只有欢迎的氛围。大法院预测，如果修订案得到通过，每年将发生1万余件裁定申请事件。在忙于验证公判中心主义的现在，法院还要大范围介入检察机关的调查结果，业务压力将令人难以负重。
▷首要问题是，这可能在长时间内破坏被控诉人的生活安定。当前，上告、再上告程序所需的时间短则需要6个月，长则需要1年以上。如果再加上裁定申请，一个案件从控诉到结案，至少需要一年半或2年。而且，从现实情况看，现在的虚假控诉也不在少数。如果经过长时间的审理，最终判定为诬告，那么如何赔偿被控诉人的精神损失和财产损失？国会在审议该法案的过程中，必须深入讨论法案可能引发的各种副作用及其防止措施。
评论员 陆贞洙 sooya@donga.com
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