就2日在平壤闭幕的第20次南北部长级会谈，有关南北之间是否达成秘密协议的疑惑始终没有平息。
因为，此次会谈的最大焦点就是何时以什么条件向北韩支援多少大米和化肥，但会谈结束后发表的《联合新闻公报》中却没有言及这些问题。
南方代表团团长、韩国统一部长官李在祯的发言使这种担忧更加深化。李在祯结束会谈返回首尔后就对北援助大米和化肥的数量问题表示：“化肥30万吨，大米40万吨。这是双方协议的内容。”该发言引发争议后，他立即解释说“这是北韩要求的数量”，但这使“南北之间有另外的协议”的观测占据了有利地位。南北双方究竟在幕后达成了什么协议？
▽“就举行部长级会谈达成协议=承诺援助大米和化肥”=李在祯在平壤会谈期间曾多次乐观地预测会谈结果说：“一定会按时搭上返回首尔的航班。”
会谈正在进行的1日，他曾表示：“虽然经过了北韩核试验这样严重事态，但南北双方都在努力，希望成功引领会谈取得圆满结果。我认为，从大的框架看，在达成协议方面不存在大困难。”
拥有这种“自信心”的根据很有可能是政府已经下定决心，最终会向北韩提供大米和化肥，并就此向北韩提出保证。
曾参加南北会谈的一位前任高层官员说：“考虑到大米和化肥援助是南北关系的主要动因，上月15日在开城举行的部长级会谈事务接触上就举行部长级会谈达成协议的时刻，实际上无异于就援助大米和化肥的问题达成协议。”
据悉，政府还向北韩承诺，此次将“立即一次性”支援30万吨化肥。而以前通常都是分春天和秋天提供化肥援助。因此可以说，根本不存在会谈破裂的忧虑。
▽对支援问题形成的共识与“秘密协议”=李在祯的“大米、化肥援助协议”发言可能是首次公开了南北双方在之前的部长级会谈上达成的幕后交易。北方每年都在部长级会谈上要求支援40万∼50万吨大米和30万∼35万吨化肥。
但在第15次部长级会谈《联合新闻公报》中，提到了“南方将从同胞友爱和人道主义的层面向北韩提供粮食”。除此之外，政府从未通过部长级会谈公开承诺支援大米和化肥。这个问题都是在部长级会谈结束后举行的红十字会谈和经济合作推进委员会上达成协议的。但实际上，很有可能一直都是在部长级会谈上真正达成协议之后，再举行另外的例行会谈，讨论实际事务。
对此有人指出，支援大米和化肥使用的是需要得到国会批准的南北合作基金，因此，长官“协商”这个问题是明显的越权行为。
还有人指出，作为对北援助的代价，政府有可能试探了北韩对首脑会谈的态度。
河泰元 taewon_ha@donga.com
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