随着韩国驻中国沈阳总领事馆接管的9名国军俘虏家属被中国公安当局逮捕并遣送回北韩的事实不断传开，政府的疏忽应对引发了不小的争议。
特别是，相关部门不仅疏于对国军俘虏家属的保护，而且连中国公安当局逮捕这些人并把他们遣送回北韩的事实也未能及时掌握，因此有人指出，从这一点来看，也是难辞其咎。
▽如何被逮捕？=国军俘虏的9名家属于去年7、8月份逃离北韩，后来停留在南方家属在沈阳附近为他们准备的藏身处，10月11日被移交给韩国驻沈阳总领事馆。
总领事馆方面根据与中方达成协议的程序，向中国政府通报这一事实后，让他们投宿在附近的民宿。但是同一天，他们就在民宿内被中国公安揭发并全部逮捕。据悉，如果是在驻外公馆外面接触到的国军俘虏家属，韩国政府会从人道主义的角度，把他们转移到与中国政府协商好的安全场所，并把这一事实通报给中方，相关调查结束后，方可接管这些人。
但据悉，恰好当天发生了逃北者进入美国驻沈阳总领事馆的事件，于是中国公安当局展开了全面打击逃北者的行动，在行动过程中，逮捕了身在民宿中的国军俘虏家属。据悉，公安当局方面当时不知道他们是已经被通报给中国政府的“人员”。
韩国外交部的一位负责人表示：“为了让国军俘虏及其家属回来，必须得到中方的协助。从此次事件的情况看，虽然按照已经与中方达成协议的逃北者处理程序进行，但毕竟发生在国内公共权力的管辖范围之外，因此政府无法按照自己的意愿处理。”
虽然外交部做出上述解释，但仍有人指出，如果政府稍微积极一点进行活动，或许可以阻止他们被逮捕或在逮捕后再次接管他们。就在他们被逮捕的一个月之前，两名逃北者进入美国总领事馆，从而遭到了中国公安当局的多次审讯。领事馆方面应该早早就制定好切实有效的安全对策。
▽与中国之间的协助顺利进行了吗？=韩国政府解释说，中方当时把在民宿内逮捕的国军俘虏家属转移到北中接壤地区丹东，只进行了简单的调查后，便于第二天，即12日将他们遣送回北韩。政府在8天后的20日向南方家属通报了这一“事实”。
但南方家属主张说，这些人的遣送时间不是10月12日，而是10月末，政府拖拖拉拉的处理方式导致他们被遣送回北韩。据说，南方家属通过当地人进行确认后发现，政府通报“遣返”的20日，国军俘虏的家属仍在丹东。
据悉，从南方家属口中听到这一事实的政府向丹东派遣了由国防部上校级官员担任组长的对策小组，展开了调查，但没能成功了解真相。
外交部的一位负责人说：“听南方家属说，被中国公安逮捕的国军俘虏家属仍身在丹东，但确实存在难以确认的因素。”
据悉，这些人被中国公安逮捕后，韩国驻华大使金夏中以及当时的外交部代理长官、前外交部第一次官柳明桓都挺身而出，对中方的做法表示遗憾，并敦促中方送还这些人，而韩国政府竟然连确切的事实真相都没能掌握。
2004年12月，中国政府也曾向韩国政府通报称，国军俘虏韩万泽（音，74岁）被公安当局逮捕并遣返，韩国政府虽然公布了这一事实，但当时却出现了韩万泽在中国被扣留九天的疑惑，使韩国政府受到极大侮辱。
▽制定积极对策迫在眉睫=外交部表示，外交部长官宋旻淳将于25日至27日访问中国，协商国军俘虏及被北绑架者、逃北者的处理问题，制定更加安全的制度性措施。另外，宋旻淳将在访华期间举行驻华总领事会议，协商改善领事服务和加强驻外国民保护体制的方案。
但是，很多人担心，如果政府对逃北者问题的态度不改变，就还会发生类似的事情。国军俘虏家属遣返事件发生两个月后的12月份，又发生了沈阳总领事馆领事冷淡对待被北绑架渔夫崔旭一（67岁）求助的事情。有人指出，政府考虑到北韩政权，所以对逃北者问题表现出模棱两可的态度，这是根本性问题。
另外，中方虽然从人道主义角度协助逃北者回到韩国，但只要北韩强烈抗议，就会展开全面管制行动，把逃北者遣送回北韩，中方的这种态度也是问题。
文炳基 weappon@donga.com
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