预计，明年国家财政规模（以总支出为准）将比今年增加6∼7%，达到239万亿韩元左右。
由于其中福利和国防领域的预算大幅增加，要弥补收入不足，预计发行大规模赤字国债将在所难免。
因此，在国会预算审议过程中，有可能引发“这是考虑明年总统选举的善心预算”的争议。
○基于乐观前景，扩大编制预算
企划预算处于8日在国会与开放的我们党召开了“党政会议”，共商“2007年预算和基金编制方案”。
预算处预测，明年的经济增长率将达到4.6%，会比今年（5%左右）低。并称，计划将明年的总收入（预算+基金）对比今年增加7%，增加到252万亿韩元，总支出则增加6∼7%（239万亿韩元）。
预算处财政运用企划部部长李庸杰解释称：“这是以经济增长率和物价上涨率（国内生产总额和GDP平减指数为准）2.0%为准，从景气中立性角度出发拟定的。”
但许多经济专家担忧称，如果政府过高制定明年的增长率，并按该标准拟定预算，可能会导致规模过大的“扩张预算”。韩国经济研究院在最近预测的明年增长率预测值为2.0%。
韩国经济研究院的研究委员裴祥根称：“如果基于乐观前景而拟定预算案，最终可能会因难以按预定额征税而面临财政难。”
○福利和国防预算大幅增加
政府计划，在明年增加福利预算中，将分配61∼62万亿韩元，这比今年（56万亿韩元）增加了10%左右。福利预算因对低收入层的扩充社会安全网和正式推进低生育、高龄化对策等原因，在整个领域中扩大幅度最大。
对于包括国防改革所需财源在内的国防预算，计划将从今年的22.5万亿韩元增加到明年的24~25万亿韩元，增加9%。虽然南北关系不融洽，但还是计划将资助南北合作基金6500亿韩元等把对北预算维持在今年的水平。
此外，研究开发(R&D)预算将从今年的8.9万亿韩元增加到明年的9~10万亿韩元,对比前一年的增加率将会从今年的14.2%降低到8~9%。
LG经济研究院常务吴文硕称：“福利支出的效果毕竟是一时性的，因此有必要对有助于确保增长动力和民间经济活性化的社会基础设施(SOC)和建设部门大幅增加投资。”
○现任政府上台后的赤字国债发行额预计加倍增加
预算处解释称，由于为弥补扩充福利预算等问题引起的一般会计赤字，明年也将会发行与今年（9.3万亿韩元）规模相同9万亿韩元国债。
如果按照该计划，现任政府执政的5年内国债发行规模将增加为31.6万亿韩元。
就是说，现任政府上台前的2002年末达到27.7万亿韩元的累积国债发行规模在现任政府上台以后翻了一番有余。因此，政府难免会受到因过分支出而使未来一代背负过重负担的批评。
另外，政府预测，显示国家一般财政状态的管理对象收支（将预算和基金整合的综合财政收支中减去国民年金等社会保障性基金的余额）今年将出现占国民生产总额1.7%的14.9万亿韩元逆差 ，而明年也将会出现1.5%（14万亿韩元）的逆差。
因此，有人也指出“均衡财政基础”已经崩溃。
朴重炫 李承憲 sanjuck@donga.com ddr@donga.com
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