以北韩试射导弹为契机，日本政府官员公然提出“应确保对敌人基地的攻击能力”的“先发攻击论”，遭到周边国家的抗议。
这些发言者是防卫厅长官、外相、官房长官等负责日本的外交安保事务的政要，因此引发的风波并不小。
最先公开提出这一论调的是日本防卫厅长官额贺福志郎。额贺福志郎在9日就目前自卫队不具有的对敌人基地的攻击能力向记者说：“作为独立国家，在一定的框架内拥有最起码的攻击能力是理所当然的事情。”
日本外相麻生太郎也表示：“在搭载于导弹的（核）指向日本的状况下，不能一味地等着受伤害。”
而在10日，日本官房长官安倍晋三介绍政府原来的意见说：“如果认为没有什么能防御导弹攻击的其它手段，从法律上讲，攻击发射基地属于自卫权的范畴。”而后表示：“有必要深化与此相关的讨论。”
营造这种氛围的背景中，能嗅出一种对日本和美国共同推进的导弹防御（MD）系统的不安感，即，日本和美国共同推进的导弹防御系统能否保护日本。
但也有不少分析认为，这是试图通过夸张来自外部的威胁而成为军事大国的日本的右倾化，这种动向是其更具本质性的动机。试图修改宪法，放宽向海外派遣自卫队的条件的日本政府和执政党的举动支持这一观点。
实际上，对敌人基地的先发攻击论从上世纪50年代开始就不断成为争论焦点。
日本前首相鸠山一郞在1956年当时的防卫厅长官代读的国会答辩中说：“不认为宪法的宗旨是在国土遭到导弹等攻击时坐以待毙。在认为没有其它手段可防止攻击时，攻击敌人的基地，在法律上属于自卫的范畴，因此可以攻击敌人的基地。”
安倍晋三在10日作为政府的原来意见之一介绍的也是鸠山一郞的上述答辩内容。
2003年1月，时任防卫厅长官的石坡茂在众议院安全保障委员会上表示：“如果敌人有要攻击日本的表态和准备行动，可以进行攻击。”
但目前“先发攻击论”并不是日本政府的正式立场。额贺福志郎在提出“先发攻击论”时也表示：“有必要在自民党和执政党内部达成协议。”以此明确了自己的发言属于个人意见。
实际上，日本要具备攻击敌人基地的能力，需要经历的阶段不少。首先，自民党的联政伙伴——公明党的党策是和平主义，因此很可能反对先发攻击论。另外，难以统一执政党内部的意见，进而对不修改《和平宪法》，能否进行先发攻击，也有不少争论。
就此，美国白宫发言人斯诺10日解释说：“安倍晋三长官发言的意思是，应修改宪法，并不是说越过宪法进行应对。”
事实上，日本重新武装和增强军备的举动有着长远的历史，而这和美国的利害关系一致。北韩发射导弹为这种趋势提供了一个很好的借口。
另外，韩国政府对此的应对方式似乎倾向于民族合作，韩国这种态度和中国的反应很有可能加深日本在东亚的孤立感，进而促使日本选择重新武装和增强军备的路线。
徐永娥 千光巖 sya@donga.com iam@donga.com
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