本月迎来诞生3周年的经济自由区未能取得原来期待的成果，步履蹒跚。
根据韩国政府2003年7月1日实行的《经济自由区法》，仁川、釜山-镇海、光阳港三个地区被指定为经济自由区。此举的目的是以中国上海的浦东地区和中东的迪拜等地区为楷模，把韩国打造成东北亚地区的中枢国家。
但是，从目前来看，政府的“东北亚枢纽(HUB)”之梦实现的路途还很远。
财政经济部最近公布了三周年评价报告书，内容为“由于各国之间枢纽竞争加速以及国家力量积聚得不够充分，未能取得像迪拜和浦东地区那样的划时代成果。”
该报告书提出了很多典型问题，其中包括行政程序和首都地区限制规定、负担金等规定放松不足、通过开发事业者招揽入驻企业的工作不充分、中央政府和地方政治之间的认识差异等。
仁川经济自由区国际业务园区开发事业者——美国Gale International总裁Gale最近接受本报的邮件采访时表示：“对普通外国企业来说，很难得到事业许可意味着很难进军这里开展事业，所以急需改善这种状况。”
由于配套服务不完善，税金、地价、基础设施等方面不令人满意，国内大企业回避入驻等原因，吸引外资工作没有取得满意的成果。
据财政经济部透露，截至5月末，国内三个经济自由区内签订正式合同的事业项目共达18项，资金规模为171.8亿美元。但其中4项是构建基础设施等项目，作为开发事业者实际招揽的企业事业项目只有14件，资金规模为28.85亿美元。
而迪拜的杰贝拉里自1985年被指定为特区后，到2004年为止，共招揽了2700家外国企业。包括索尼、飞利浦、诺基亚、三星等，全部都是全球性企业。
和韩国距离较近的浦东地区内也入驻了世界500强企业中的300家企业。
从韩国的情况看，因盲目的国土开发事业导致无法将力量集中在经济自由区的现象也是一个问题。
三星经济研究所首席研究员朴容圭（音）指出：“由于推进力量分散在3个经济自由区和企业城市等各种地区开发项目中，所以效果不令人满意。也就是说，这些地方成为没有丝毫特别之处的经济特区。”
对此，财政经济部经济自由区企划团团长赵诚益说：“我们将尽快弥补问题点，在2008年前后最少涌现出一个成功的范例。”
金善宇 朴賢眞 sublime@donga.com witness@donga.com
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