参与政府解决部门之间矛盾的调整系统启动与否成为了人们广泛关注的对象。
监查院表示，参与政府各部门、地方自治团体、政府下设投资机关之间发生的矛盾已经达到非常严重的地步，对矛盾及重复项目实施了特别监查。对监查院而言，此举实属罕见。
监查院先实施两次预备调查，挑选了205件矛盾及重复项目。虽然历届政府也存在很多矛盾，但是调查机关——监查院亲自挑选矛盾项目尚属首次。
因此，人们对参与政府的调整能力表示了疑问。一些人士还指出，卢武铉总统对内部权力的“分权主义”执政方式产生了矛盾，还导致很难进行调解。
▽政府各部门之间矛盾最多=监查院挑选的205件矛盾项目中，国家机关之间的矛盾项目最多，达71件（35%）。政府部门之间矛盾的典型事例是通信、广播结合的服务商用化项目。信息通信部和广播委员会针对因特网电视等广播和通信结合的服务项目展开主导权竞争。
还存在4个部门竞争性地推进类似项目的情况。信息通信部、劳动部、行政自治部、教育人力资源部竞争性地推进信息差距缩小项目。信息通信部以农渔村超高速因特网服务的名义，行政自治部以农渔村信息化村子项目的名义各自推进相关项目。
发生矛盾和重复的原因中，机关和地区利己主义最多，达108件（53%），之后依次是费用分担37件（18%）、缺乏协助协议30件（15%）。
监查院挑选的典型利己主义事例是首尔西大门区和京畿道高阳市推进的饮食类垃圾处理厂增设项目。这些地方自治团体反对所谓的厌恶设施进入自己管辖地区。
另外，围绕位于京畿道华城市的公园墓地使用权，华城市和首尔铜雀区等7个区发生了矛盾。铜雀区等区购买一部分公园墓地，分给了居民，但是华城市以在此过程中没有签订协议为由，不允许使用公园墓地，因此预计将会损失67亿韩元定金。
围绕费用分摊问题，还发生了很多摩擦。关于共同使用的国有森林使用费问题，森林厅和国防部出现了分歧。森林厅主张，国防部对正在使用的国有森林应该缴纳使用费，但是目前，国防部没有支付260多亿韩元。
▽参与政府缺乏调整系统=关于像这种存在很多矛盾和重复项目，但是无法调整的问题，专家指出，参与政府的调整系统存在问题。
延世大学社会学专业教授柳锡春指出：“卢武铉政府在参与政府名义之下，鼓励发表自己的主张，但是对如何调整各自不同主张的问题，还没有出台相关对策。”
还有人指出，卢武铉总统标榜分权，但是却没有给特定集团委任强有力的权限，但却鼓励互相竞争，这些引发了诸多问题。政府部门为了在激烈竞争中生存，制定过度的计划，并推进这种计划，致使引发了矛盾和重复项目。因此，公职社会甚至称，参与政府是“没有主人的政府”。
政府部门一位干部称：“老实说，为生存没有其它方法。目前状况下，大家都要拿出可视的成果，所以只能出现各部门之间的矛盾和业务重复。”首尔国立大学行政学专业教授金东旭称：“与历届政府不同，参与政府因为权力分散，总统为中心的调整功能已明显减弱。”
朴民赫 mhpark@donga.com
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