将重新规定世界贸易框架的第六届世界贸易组织(WTO)部长级会议13日在中国香港开幕。
来自149个国家的5800多名代表团成员参加了此次会议，他们将通过多哈发展议程（DDA）的协商，讨论市场开放的问题。会议将于18日闭幕。
多哈发展议程的协商将通过农业、非农业、服务、反倾销、开发、贸易与环境等6个领域实现。
由于各国的利害关系错综复杂，因此协商的前景并不明朗。韩国目前抱有双重战略，即，缩小农产品开放幅度和追求工业产品的贸易自由化。
○农业方面分歧严重，协商似乎面临困境
多哈发展议程的核心就是农业。其内容是，各国降低关税，开放农产品市场，取消支付给农业的补助金（出口及国内补助金）。
农业协商的焦点问题是，制定将成为各国市场开放计划标准的细节原则（Modality）。
在取消出口补助金方面虽然取得了共识，但就关税下调的幅度和取消国内补助金问题，美国、欧盟(EU)、发展中国家等的意见形成僵持局面。
韩国感到敏感的问题是针对哪些品目，降低多少关税。
美国的意见是，根据现行关税的高低，将商品品目分为4类，针对目前关税超过60%的品目，将关税降至90%。
如果这样，韩国必须大幅降低1452个品目中的152个品目的关税。例如，270%的辣椒的关税需降低至27%。大蒜、柑橘和洋葱等产品的情况也是这样。
站在农产品进口国立场的欧盟则提案称，根据现行关税地段，将关税小幅降低25∼60%。韩国也赞成这一立场。
近来影响力增强的发展中国家也纷纷在农产品领域发出强硬的声音。
发展中国家集团“G33”于13日另行举行了会议，并表示：“如果不允许针对发展中国家的特别品目（SP，自由化之外或延期对象）等问题，将不承认在香港达成的任何协商结果。”对农业领域发展中国家地位虎视眈眈的韩国也参与了G33集团。
就工业产品的关税下调方式问题，发达国家和发展中国家间也出现分歧。发达国家主张一并下调工业产品的关税，而发展中国家则坚持大幅下调发达国家的关税。在工业产品领域，韩国的立场和发达国家一致。
○协商如果复杂化，将不利于韩国
乌拉圭回合(UR)以后，多边协商构图就是“农产品出口国和农产品进口国”之间的较量。但是，以2003年在墨西哥坎昆举行的WTO部长级会议为契机，又增加了“发达国家和发展中国家”之间的对立。
最近，美国和欧盟就削减国内补助金问题产生摩擦，发展中国家间的分歧也不断增大。
由于巴西和印度超过日本和澳大利亚，进入在协商中起核心作用的“G4”集团，因此他们的影响力是否会日益提高也是未知数。
错综复杂的协商构图将不利于韩国。也就是说，如果各国立场分歧严重，导致协商破裂，将不利于通商国家韩国。农产品出口国巴西影响力的提高也是一个障碍。
○“DDA协商存在局限，应寻求应对方案”
除农业和工业产品相关问题外，对50个最贫困发展中国家的支援（开发领域）也是此次大会的主要可变因素。
非洲的最贫困发展中国家纷纷攻击美国称：“且不说支援发展中国家，美国竟然还每年向美国国内2.5万多个棉花农户支援40亿美元，这将威胁到非洲数千万靠棉花生存者的生计。”
而美国目前却表现出设立新型补助金的动向。因此有人担心，DDA协商可能会因此长期拖延或被搁浅。
东国大学国际通商学部教授郭鲁成指出：“由于149个国家聚集的DDA协商存在局限性，因此应该致力于自由贸易协定(FTA)等双边贸易协商。”
李恩雨 libra@donga.com
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