▽开放型职位是重聘用退休公务员的手段？=5日，根据本报掌握的中央人事委员会资料显示，截至10月份，139个开放型职位聘用的人员中民间出身人士只有58人（41.7%），相反公务员出身人士有81人（58.3%）。
现政府开放型职位中公务员出身人员的比率和金大中政府时期的87.9%相比，从表面来看有大幅减少。但是被分类为民间出身的58人中，有13人就任开放型职位前担任公职，事实上公务员出身的人员有94人（67.6%）。
9月被选拔为财政经济部国际业务政策官的K某是曾担任财政部宣传官的经济官僚出身，因被派遣为开放的我们党专务委员而向财经部提出了辞职。期间，他以“民间人”身份应聘开放型职位，并重返财经部。
4月份，在11对1的竞争中脱颖而出，被任命为隶属国情宣传处的影像宣传院长的C某也被分类成“民间人”，但事实上是曾担任总统秘书室宣传秘书室行政官的公职人员出身。此外，7月被任命为统一教育院长的S某也因被某大学招聘为教授而被分类成了“民间人”，但事实上是曾经在统一部担任多种要职的正统官僚出身。
就国防部而言，根据调查，声称聘用民间人的5个开放型职位中，有3个职位聘用了转业不久的高层官兵出身的人员。
科学技术部、行政自治部、农村振兴厅、山林厅、劳动部、法制处等部门干脆没有聘用任何一名民间出身的人员。
民间出身的人员中，教授有12名所占比重最高，其次为律师8人、企业家8人、研究员6人等。
▽“和民间的报酬差距是问题”=专家评价，开放型公务员制有助于在公职社会引进民间的效率性和激活竞争，因此具有肯定的效果。
从目前充员的139个职位的聘用过程来看，共有781人竞争，竞争率达6比1，可见对开放型职位的认识还比较肯定。
但是有意见作为问题指出，大部分开放型职位最终重新由公务员出身的人员担任。据相关负责人介绍，虽然竞争率高，但是因和民间的报酬差距、合约期限、合约期满后的身份不安等因素，优秀的民间人士拒绝应聘，所以只能用公务员出身的人员填充。
农村振兴厅全部通过内部晋升的方式填充了4个开放型职位，一位负责人表示：“相应职位是不热门的领域，所以没有足够吸引民间人员的条件。并且应聘资格严格的限定在大学正教授以上，这样一来谁会来担任？”
明知大学教授朴天悟（行政学）表示：“职位越高，公务员和民间领域的报酬差距就越大，因此很难选拔优秀民间人员因。应该向下扩大开放型职位，这样才能吸引更多的年轻有能力的民间专家。”
河泰元 張康明 taewon_ha@donga.com tesomiom@donga.com
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