据一项统计结果显示，为推进政府制定的社会安全网扩充和低生育对策，从明年开始到2009年，必须追加编制共23.2万亿韩元的预算。
但是，到目前为止，政府还没有找到其中8万亿韩元的筹措途径。
据本报17日得到的《低生育、社会安全网改革方案所需预算的确定及财源确保方案》报告书显示，此项对策所需的追加预算达23.2万亿韩元，但其中的8.1万亿韩元(35%)还未准备妥当。
具体来说，13.9万亿韩元中央政府预算中的4.3万亿韩元和9.3万亿韩元地方自治团体预算中的3.8万亿韩元还处于空缺状态。
该报告书是由财政经济部和企划预算处共同制定的，并于9月初在韩国国务总理李海瓒主持的低生育、社会安全网负责长官座谈会上被公布。
为筹措这些资金，政府讨论了发行国债、引入生育奖励税和上调税率等方案，但考虑到可能带来的附作用，因此至今还没有确定财源筹措的最后方案。
财经部认为，调整年度支出项目，减少非课税减免对象，以此确保财源的方案是众望所归的。
也就是说，如果发行国债，将会增加未来一代的负担，而由于生育奖励税属于专项税，可能会引发纳税人的反抗情绪。
但是，李海瓒曾在上月29日举行的负责长官座谈会上表示，如果有必要，将会讨论引入生育奖励税的方案。
该报告书透露，李海瓒说：“无论如何，财源要由附加在现有税种上的专项税充当。将和财经部协议，究竟是像教育税那样，分开加在各税种里，还是加在税收额较大的税种里。”
但是，财经部负责人说：“虽然很多人认为有必要引入奖励生育的专项税，但对于新设成为国民负担的新税种问题，应慎重考虑。”
洪守鏞 legman@donga.com
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