中小企业人力资源不足，非法滞留现象依旧

17日，外国人雇用许可制将迎来实施1周年。同时，该制度正在逐渐成为因人力不足陷入苦恼的中小企业的“帮手”。

但是在引进外籍工人的过程中，企业因所需时间太久而不知所措，并且非法滞留人员也没有减少的征兆。对此有意见认为，需要解决的课题已堆积如山。

▽引进雇用许可制1周年=之所以引进该制度，是因为产业研修生制带来了诸多弊端。

韩国政府1993年引进了产业研究生制，到实施第10年的2003年1月，36.3万名外籍人员中的80%（28.7万人）为非法滞留人员。随之也产生了抢占本国人工作岗位、外国人密集地区贫困化等副作用。此外，在实施产业研究生制的过程中，接连产生了引进劳力过程中的不正之风、滞付薪金、侵犯人权等现象。

最终，政府针对未能雇佣国内工人的企业，允许其合法雇佣一定规模外籍工人的同时，决定由国家亲自负责引进外籍工人的相关工作，并于去年8月引进了雇佣许可制。

该制度实施后，截止到上月末，共有1.4835万名外籍工人在韩国中小企业就职。

▽光和影=9日，劳动研究院在首尔永登浦区汝矣岛洞举行的“雇佣许可制1周年座谈会”中，就雇佣许可制针对中小企业进行了问卷调查。结果显示，该制度的确在人们所期待的外籍工人人权保护和雇佣管理方面取到了一定成效。

但会上一致认为，生产现场依然存在很多需要改善的问题。

最显著的问题是，外籍工人入境延期以及复杂的程序。在安山始化公团进行手机着色工作的格林凯（音）公司负责人表示：“最近在引进2名泰国籍工人的过程中，他们的入境延期了2个月时间，因此，在人力供求方面出现了很大问题。即使向产业人力公团等相关机构进行咨询，也只得到了‘不知道’的回答。”

就外籍工人与本国工人同样享受最低薪金制的有关情况引起了非议。申经理表示：“不仅为保证外籍工人退休金而使其加入出国期满保险、薪金保证保险、回国费用保险，甚至还提供食宿。针对本国工人出台的工人最低薪金制因同样适用于外籍工人而使企业负担很重。”

非法滞留人员没有减少。据法务部和劳动部的数据显示，截止到6月份，国内的35.5万名外籍工人中，55.5%（19.7万人）属于非法滞留人员。

裵克仁 bae2150@donga.com