本报采访组对韩国两大门户网“Naver”、“Daum”从2003年开始至最近做出的在线民意调查为根据，计算出了网民的意见对实际决策过程所起到的作用。
在280件舆论调查中，针对165件政府部门、国会、调查机关、观点引导机构等制定的政策及与意见决定有关的调查结果进行了分析，其中不包括调查个人趋向的民意调查。
虽然网民的主张这一重要因素还未达到左右政策决定的程度，但是两者之间的联系已经越发明显。
▽网民反对，很难实现=网民反对的政策或意见决定中（90件），有半数左右（43件）宣告流产。
不顾民意反对强行实施的政策或法案、决策只占44%（40件）。
其余7件不是推进情况模糊就是只推进了部分内容。将网民赞成的提案（75件）根据原案进行推进的比率高达71%。
特别是，针对政治人或演艺人去留及意见裁决进行的问卷调查（75件）中，没有一位网民提出与网上意见不同的意见。
在文化、演艺、体育领域内的政策、法案的决策中，与网民意见一致的比率高达61%。但是在外交和经济领域，根据网民的意见推进相关政策的比率分别只达到了36%和35%。
▽在公众人员去留问题上具有强大的影响力=对观众异常敏感的广播和演艺界中，如果让观众心生厌烦感就很难站住脚。
例如，2002年为逃避兵役而放弃国籍后被禁止入境的韩国歌手柳承俊，韩国有线广播电台曾计划报道他的近况，但因网民反对而最终流产。
最近卷入放弃国籍是非的韩国歌唱组合“GOD”成员孙浩荣，最终决定保留韩国国籍才得以摆脱困境。
去年，江原春川市原计划将“勇样”裴勇俊造型相设置在拍摄地，但最终放弃了这一计划。因为网民认为这样做会使“作品质量会大大降低”，表示强烈反对。
在线民意调查的影响力不仅仅局限在文化，体育，演艺领域。
卷入房地产投机疑惑的前经济副总理李宪宰之所以下台，是因为受到了来自网民的强烈围攻。首尔大学教授黄禹锡于2月份被选为兽医大学校长的唯一候选人，但是因“应专心于研究”的民意和网民的极力反对，放弃了校长一职。
大国家党议员洪准杓发起的国际法修订案，尽管被部分法学家指出违反宪法，但在网民的强烈支持下最终获得通过。
韩国政府于去年9月提出，废除对高尔夫用品、宝石等24种商品征收的特别消费税，后因网民的反对再次修改成了13个品种。
▽并非每次都有效=从政治提案或外交悬案而言，即使网民强烈反对，依然根据原案得到实施的情况经常发生。
去年，国会的总统弹劾上诉案提案和对伊派遣战斗兵案，虽然网民中反对的意见居多，但是最终仍按原案通过。
与长期经济政策相关的提案也没有反映出网民的意见。今年提出的更换货币上人物画像、上调烟草价格、为陷入经营难的信用卡公司进行基金调增等，这些都没有反映网民意见。
根据国产影片配额制废除与否的问题，虽然主张将其废除的意见居多，但是政府接受电影界的立场后依然维持了这一制度。
首尔大学社会学教授张德镇表示：“虽然并非是绝对现象，但是网民的影响力逐渐扩大到所有领域的情况预示着崭新舆论主导层的出现。无论是谁，在没有得到网民的同意之下，都将不可能轻易进行决定。”
兪載東 jarrett@donga.com ditto@donga.com
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