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[社论] “肥大低效政府”该何去何从

Posted June. 22, 2005 06:00   

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卢武铉政府正在忙于实施“多名次官制”。在前天举行的国会行政自治委员会会议上,开放的我们党不顾大国家党的反对,强行表决通过了上述《政府组织法修改案》。如果有新的行政需求,可以扩充高层官员人数,但在此之前首先需要进行分析,仔细思考是否因政府各部门都只有1名次官而影响了利国富民的行政工作,或因为青瓦台周边行政权力等机构的越权和干涉行为等其他因素导致了政府部门的效率下降。

单从外交通商部的情况就能看出,并不是因为只有1名次官而未能完成本职工作任务,而是因为“思路不对头”的“婆婆”发号施令、强人所难,次官才会沦落至“丑儿媳”的境地,只能打下手、跑跑腿。财政经济部的作用大幅削弱到根本无法与以前相比的程度,恐怕这也并非因为只有1名次官。因为,压迫财经部的“大爷”们大有人在。

在这样的国政运营体系下,很容易造成无数专职官员的能力被埋没或被削弱的结果。一手造成这种局面,如今煞有其事般狡辩因次官不足才耽误国家大事,欲强行增加次官人数,所以受到“此乃本末倒置之举”的批评也是情理之中的事情。据世界银行分析,现政府成立以后,增加了11名长官级、次官级官员,以及4000多名行政公务员,但行政服务效率却从世界第38位下降到第42位。

卢武铉总统曾公开宣称,拒绝成为世界趋势的“小政府”,而要建立“高效率政府”。但看到在各种政策的决定和推进过程中,引发很多错综复杂的混乱状态和举棋不定的现象后,究竟有多少人还将现政府视为高效率政府呢?

笔者并非要针对那些有充分的理由引进多名次官制的部门扩充一两名次官的做法挑起是非。问题的关键是,依靠税金运转的政府和执政党犹如刹车失灵的汽车般在向“低率大政府”的方向飞驰。