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中国何以“拒绝”外商投资?

Posted April. 01, 2005 23:32   

“要投资就要引进FINEX工法。”

计划在中国进行大规模追加投资的POSCO最近陷入了苦恼。中国允许POSCO扩建工厂,但是提出了要引进最新型FINEX工艺法的要求。

不同于目前的高炉技术,FINEX工法能将生产工序缩减,能实现降低成本的目的,而且还能减少环境污染物质排放量,是一种新型工艺。该技术是去年由POSCO首次研发的新技术。

POSCO负责人表示:“因存在泄露核心技术的忧虑,所以很难接受中国政府的要求,但是考虑到庞大的中国市场,又很难就此放弃。”

随着中国为控制景气过热,将政策基调改为选择性接受外商投资的方向,因此韩国企业对中国的投资计划连连受挫。

▽不需要低级技术=韩国第二大钢铁企业INI钢铁公司去年曾计划在中国辽宁省投资1400亿韩元建设轧延(rolling)厂,但后来放弃了投资计划。因为中国中央政府表示“不需要低级技术”,拒绝接受投资。

INI钢铁负责人称:“中国政府干脆不接受钢铁相关的新项目投资。”

中国投资条件大幅苛刻的不仅仅是钢铁产业。

中国政府今年2月份规定,外国企业要在中国进行有关手机产业的投资,必须建设研发(R&D)中心,同时将注册资本标准上调到2亿元人民币(约合260亿韩元)以上。因此,不具备相当的资本实力和技术实力的企业根本无法在中国建厂。

另外,中国政府本月开始将进口汽车零件的关税从原来的平均14%上调至30%。这意味着,无法再利用从韩国的汽车零件进口至中国后在当地装配的方法进行生产。

▽中国为何转变=仅在1、2年前,中国还对外国投资者给与各种税制优惠,积极吸引外资。而如今这种情况已经不复存在。从表面上看,这是因为中国政府担忧景气过热。自2001年末中国加入世界贸易组织(WTO)后,随着外国投资大幅增加,出现了大量的重复投资现象,从而导致了景气过热现象。

但是细究其原因,背后隐藏着选择性接受外资的打算。专家分析,中国的招商引资战略已经进入了更高阶段的层次,把重点放在接受尖端技术或技术转移效果显著的投资项目。

▽陷入两难境地的韩国企业=为进入庞大的中国内需市场,韩国企业需要在中国建立自己的生产基地,但是因中国政府的态度转变,使韩国企业非常为难。

因为,如果按照中国政府的要求将高新技术转移到中国,在不远的将来,掌握同样技术的中国企业就有可能威胁到韩国企业,也就是将产生“飞去来器”效果。

计划进军中国的A公司一位管理人员称:“中国政府没有明文规定必须转移技术,但是使用了严格控制投资申报许可的迂回战术,因此很难对此积极对应。”

相反,对于尖端技术的引进,中国表现得非常积极。三星经济研究所中国经济室首席研究员郑常恩表示:“甚至中国最高领导层亲自出面要求三星电子在中国建设半导体前期工程工厂,但三星方面因技术泄露问题甚感为难。”

半导体前期工程包含半导体设计和规划等核心技术,目前,中国只有单纯组装为主的半导体后期工程工厂。



changkim@donga.com eye@donga.com