据悉，美国国务院决定，截止到2005会计年度（2004年10月1日～2005年9月30日）末再要求议会编制《北韩人权法》相关预算，且不会急于执行。
华盛顿一外交消息人士于3日表示：“国务院为了尽快让北韩回到6方会谈框架内，决定尽量拖延有可能刺激到北韩的《北韩人权法》相关预算的编制和执行。”
虽然这与布什政府阐述的“自由扩散”外交原则以及由议会主导的《民主主义推进法案》所表现出的立场有一定的距离，但这意味着，相对于北韩人权问题，美国政府还是会将北核问题作为首要课题。
该消息人士就美国的这一方针表示：“或许政府其他部门会反对，但相信国务卿赖斯会调节好。”
布什总统于今年2月7日向议会提交的“2006会计年度预算案”中并没有包括有关《北韩人权法》的预算。据悉，当初未将《北韩人权法》预算列入预算案是因为，还没有评选出根据《北韩人权法》将要产生的人权特史。
事实上，即使《北韩人权法》执行预算没有被列入年度预算案，国务院也可以自行筹措资金或向议会提出相关预算的追加要求。但根据美国“先解决北核问题，后处理人权问题”的战略来看，美国国务卿不可能推进《北韩人权法》预算的执行。
对此，其他外交消息人士表示：“掌握美国预算使用权的是议会而不是政府，但部分议员还有可能以‘没有理由拖延已通过法案的预算执行’为由，要求挪用其他部分预算。”
据悉，作为举行北韩人权相关讨论会的费用，支付给“自由之家”人权组织的197万美元预算是美国参议院年度支出小委员会已将预算性质改为国务院举行一般学术会议的预算。
《北韩人权法》规定，2005～2008年（4年）每年部署2400万美元的预算，当年预算余额部分将转至下一年。
金昇鍊 srkim@donga.com
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