“北韩核问题应在6方会谈的框架内和平解决，将完成向北韩传播民主主义的乔治•W•布什政府的使命。”
美国国务卿内定人赖斯于18（当地时间）在参议院任命批准听证会上表明的布什2期政府的对北政策基调可以如此概括。
赖斯还表示，“在尊重自由(民主主义)的国际秩序中，实现‘势力均衡’是美国的外交。”虽然这是平时也始终挂在嘴边的话，但是此次等于重申了布什2期政府的对外政策也在这种基调上展开。
也就是说，承认周边国家的现实力量和看法并追求相互共存，但是决不会因周边国家的反对，放弃自身所追求的散播美国式民主主义的热情。赖斯还表示，“现在已到了进行外交的时候(The time for diplomacy is now)。”
赖斯的发言可以解释为，考虑到北韩核问题和6方会谈，布什2期政府也将暂时推进多方解决方式。但是赖斯的构想并不止于此。
虽然目前只能把主要精力投入到解决所谓北核的具体威胁上，但是赖斯还提到了解决北韩核问题以后的课题。也就是说，将6方会谈发展成为并不仅限于解决北韩核问题的会谈的管理北韩政权的框架。
虽然赖斯并没有明确表示，但是“管理北韩政权”可以解释为，通过传播民主主义完成北韩的政权转型(regime transformation)。当天赖斯将北韩与伊朗、古巴、缅甸、白俄罗斯以及津巴布韦指定为“暴政残留国(outposts of tyranny)”也源于此。
赖斯在当天的发言中处处将北韩政权说成是无法信赖的对象，并对北韩居民表现出了怜悯之心。从这里可以了解到以后布什2期政府将区别对待北韩的金正日政权和普通百姓的原则。也就是说，根据情况“北韩政权转型”政策有可能倾向于“替换金正日政权”。
一些人预测说，即使是在解决北韩核问题之前，也有可能正式提到北韩的人权问题。实际上去年年底接受记者采访的国务院官员们多次表示，“纠正北韩正确理解外界事情刻不容缓。”
其结果，所预测的根据6方会谈的进展，今年有可能同时进行以北韩的人权为中心的施压外交很可能成为现实。尤其是，因《北韩人权法》已生效，国务院必须在今年4月指定北韩人权大使。
金昇鍊 srkim@donga.com
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