与阳光政策不同，美国的目标是政权转型

在被内定为布什2期政府核心外交参谋的人士提及的对北政策中，最具体的是白宫国家安全事务助理哈德利的发言。

曾在去年12月访问华盛顿的韩国国会代表团表示，当时，哈德利称：“美国追求的并不是北韩政权改变(regime change)，而是政权转型(regime transformation)。”

哈德利的发言与“阳光政策”的基调非常相似。难道韩美间的对北认识差距已完全消失？

对从驻韩美军再部署协商到对北政策细节一直参与其中的负责韩半岛事务的高层官员首先提出了该问题。“政权转型是什么意思？”

该官员对这一提问反问道：“是不是把领导能力转型(leadership transformation)的话听错了。”也就是说，只有领导能力转变，政权才有可能转型。政权转型似乎还不是在政府内部广泛使用的概念。经过短暂的沉默后，他接着说：

“如果哈德利提出政权转型概念，有可能是暗示进展(evolution)。也就是说，政权运作的思考方式应改变。”

——“政权转型”这句话令人联想起阳光政策。

“政权转型的最终目标是实现无核化，即，引导北韩政权做出放弃核的战略选择。相反，阳光政策把重点放在经济领域（通过交流引导北韩开放）。而且时间表也不一样。阳光政策是耐心地在未来数十年内引导北韩变化。但解决核问题刻不容缓。”

——另一位高层官员说，作为对北韩施压的方法，有可能举行除北韩以外的五方会谈……

“不排除举行五方会谈的可能性。但除美国以外，其他国家是否同意还是未知数。他们会出席吗？对此，北韩有可能采取随你们的便，在你们会谈结束后，我们再发言的立场。”

——如果六方会谈破裂，美国的对北政策将向什么方向发展？

“在去年6月举行第3轮六方会谈时，美国提出了详细又充满野心的方案。如果对细节性的内容好奇，北韩即使为详细提问，也应参加计划于9月举行的第4轮会谈。但北韩没有参加。这是至今未解的谜。目前，如果北韩拒绝参加会谈，不出席谈判桌，应改变解决方式(approach)的呼声日益高涨。但至于推进什么内容，其范围及内容还没有决定。美国还是希望外交解决，所有的选项都在谈判桌上。”

金正眼 credo@donga.com