近来，成功裁减大规模军队的国家首推台湾。虽然台湾的国土面积只有庆尚南北道加在一起的程度，人口也只有2200多万，但截至20世纪90年代中期，已拥有60万军队。但通过从90年代后期开始实行的裁军政策，已减至39万人。10年内就裁减了三分之一的兵力。
▷由于与中国大陆尖锐对立，台湾被称为“东亚的火药库”。但为何要裁军？秘密在于每年要进行占国内生产总值（GDP）5~6%的战斗力投资。只有投入巨额资金，才能制定“毒蝎计划”。毒蝎计划就是把北京、长江、三角洲、三峡水库、导弹基地、战术指挥系统（C4I）设施等设想为5大目标，在危急时刻率先发动攻击。台湾计划，从今年开始15年内投入182亿美元，购买8艘潜艇、新型爱国者导弹、P3C反潜巡逻机等大量尖端武器。
▷台湾的事例表明，在裁军的同时应增加战斗力投资。这也表明，把裁军节约的国防预算转为福利预算的主张是错误的。据陆军资料显示，如果裁减1.3万人的1个师，每年可节省720亿韩元费用。从所需费用看，购买1架1100多亿韩元的F-15K战斗机的费用与编制2个步兵师的费用相当。购买一艘超过1万亿韩元的7000吨级KDX-III驱逐舰的费用相当于维持17个步兵师的费用。
▷据悉，截至2008年，目前达69万多名的韩军兵力将降至65万人。裁减士兵，增加副士官，追求以干部为中心的精锐军是世界军队改编的趋势。问题在于，填补裁军空白的战斗力投资是否适当。如果在没有进行战斗力投资的情况下，忙于推进裁军，只会增加国民的不安感。
评论员 宋文弘 songmh@donga.com
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