新生儿出生率情况逐年下降，显示出了1970年以后最低的出生率，有人指出政府没能贯彻执行人口政策是一大原因。
并指出，尤其是政府从2000年开始实行的生产奖励政策，由于预算不足等原因到目前为止仍然没能在一线上贯彻执行，再加上男性不孕手术－输精管手术到去年为止在一线民防卫训练场施术等行政政策前后自相矛盾。
△飘忽不定的生产奖励政策：结婚已有4年的申某（28岁，女性、永登浦区文来洞）目前还没有生孩子的打算。作为双职工夫妇的申某表示：“看看周围的人，每个月的养育费达到了100多万韩元的家庭非常多，而目前我们二人的月收入是200万韩元，因此还负担不起这笔费用。”
另外，其他双职工夫妇的元某（30岁，女性、京畿城南市盆唐）也表示：“本打算今年再要第二个孩子，但是从养育第一个孩子的情况来看，实在是没有勇气再要第二个。”并称：“养育费应该是城市里的家庭花销更高，但却被排除在政策对象范围之外。”
从以2002年为标准的国内出生率来看，可生育女性人均生育1.17人，是世界最低水平。政府虽然为不愿意要第一个孩子的新婚夫妇制定了生产祝贺金、养育补助费等制度，但大城市地方自治团体对此漠不关心，实际上这些政策只涉及到个别地方。
在全南道地区，支付给每个生产家庭30万韩元的养育费。忠南燕岐郡地区则给生产夫妇价值35万韩元的生产用品，如果注射脑炎等预防疫苗，将支付价值10万韩元的幼儿用品交换券等各地区对于5万～35万韩元的各种生产奖励金，有28个地区各自为政提供这些奖励。
但是由于宣传不到位，再加上第三个孩子出生的对象被限定，或者将孩子送到幼儿园为止等都被限制，其现实性跟不上实际需求。
△是让生还是不让生：政府从1960年开始，作为人口增加抑制事业的一环实行的“民防卫队员不孕手术”一直到去年都还存在于一线医疗领域。
据大韩家族保健福利协会的调查，在人口增加抑制事业已经结束的1995年以后，在民防御训练场上，2000年9060件，2001年7505件，2002年4852件等，占了全国不孕手术的约10%左右。
此外，避孕手术相关的健康保险适用原则和生产奖励政策不相符。目前输精管结扎手术上存在医疗保险实惠，因此只要2万韩元就能进行手术，反面，连接输精管手术费用高达50万韩元左右，超声波检查、羊水检查等的产前检查费用也大部分处于没能得到保险实惠的状态。
最近产下双胞胎的赵某（27岁，汉城江东区千户洞）表示：“医院诊疗费是其它费用的2倍，于加上就连保险公司也以早产高为由，不肯让胎儿入保险，因此曾一度想过要流产。”
保健社会研究院的博士赵南勋表示：“政府的人口政策不明确，助长了生产减少及老龄化社会的产生。”并指出：“保健福利部的人口政策经历了人口增加抑制政策（1961～1995年）－新人口政策（1996～2003年）－低生产对应人口政策（2004年以后）等变化，但是除了人口抑制政策以外，没有一项政策得以完全实行。”
金栽瑩 申水晶 jaykim@donga.com crystal@donga.com
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