25日迎来上任一周年的卢武铉政府1年来的“经济成绩表”如何呢?
现政府的经济政策从出发时起其条件就不是很好。金大中政府的“不良遗产”,即信用不良者问题和金融不安、房地产价格暴涨等,是带着这些潜在的不安因素起步的。政府方面解释说,很难制定相应的对策。
但是,能够认可这一主张的经济专家却很少。并且有很多人指责,卢武铉政府自行将原有的问题扩大,并制造了很多问题,使经济变得更加困难重重。
并且,400多名大学教授还于上个月发表了有关经济时政的宣言,同时批评称:“在应该具有经济领导能力的位置上,只有人气迎合主义和兴趣热情。”
▽韩国经济“失去的1年”:去年,韩国经济处于外换危机以后最坏的停滞状态。经济增长率从2002年的6.3%跌落至2003年的2.9%(推测)。
倒闭的企业也达到5308家,比前一年增加了25%。失业率仍处于3%以上,丝毫没有下降,青年失业率(15~29岁)也接近9%,有一次成为社会问题。
信用不良者增加到372万人。同经济活动人口(今年1月2193万人)相比,也就等于在100万人中有16人是信用不良的。
国民的生计也很艰难。去年1∼9月实际国民总收入(GNI)为321.5870万亿韩元,自1998年以后,5年来首次出现了负增长(与前一年相比)。
与此相反,房价却出现了暴涨。现政府出马之初的去年2月末为989万韩元的汉城公寓每坪的价格到了今年2月猛涨到1138万韩元。公寓每坪的价格,去年10月呈一度达到1154万韩元。
内需和投资的停滞成为了绊住韩国经济发展的潜在因素。去年内需用的原材料出库比前一年减少了5.6%。设备投资的增加率也减少了4.6%。
金融部门的不安情形更加严峻。去年年初“信用卡事件”爆发时,政府虽然想通过延长公司债到期时间和大股东出资等为主要内容的“4·3措施”进行补救,但最终演变为了LG信用卡问题。
▽缺乏一贯性的原则:同已经暴露的政策结果相比,得到更低评价的是政府的“无原则”。特别是在劳资关系中出现的政府的态度,引发了更使得企业减少投资热情的指责。
去年年初,斗山重工业发生事件时,通过政府积极的仲裁,使资方认可了工会方的主张。接着在反对民营化的铁路工会罢工时,工会方面进行了妥协,另外,在货物运输工会的集团行动中全额补助了经由税的上调部分,并且承诺下调了深夜通行费。
在对此的批判舆论不断出现后,在铁路工会的第2次罢工中立即投入了警力,并将全体参加者移交给了惩戒委员会,表现出了同过去180度大转弯的态度。
政府一直都主张是“根据法律和原则的对应”,但却分别从资方和工会方分别得到了“亲工会”和“镇压劳动者的政府”的指责。
▽“应该让国民安心”:专家提出建议称,如果卢武铉政府想在剩余的任期内能够得到公正的评价,那么就应该摒弃政策的不确实性,并应坚持市场志向性的政策。
梨花女大国际大学院院长柳庄熙称:“国民之所以感觉不安是因为卢总统的经济路线。”同时指出:“总统的一个异常印象,会表现为给下属组织带来严重的企业压迫。”
另外,柳院长还称:“如果卢武铉政府的第1年是一个实验过程,那么从第2年起就应该坚持不以政治理论而是以市场理论揭开经济问题的原则。”同时强调:“有必要制定一个能使国民安心的变化政策。”
高丽大学教授李万雨(经济系)称:“在工会罢工中表现出来的政府的无原则的温情主义立场,最终导致了经济整体的不确实性。”同时称:“不应守着一味想迎合人气的临时措施,而应固守市场就应托付给市场原理的原则。”
高其呈 koh@donga.com






