政府昨天发表的明年的预算案对分配造成很大的压力,一般会计总规模比今年的追加更正预算增加了2.1%,加上特别会计,反而减少的2%。即便这样,包括特别会计的社会福利预算却增加了9.2%。但是,对景气和经济增长有积极影响的基础设施投资(SOC)却减少了6.1%,产业和中小企业预算甚至减少了11.2%。难道比起成长,更关心分配的政府的“准则”也体现在这里吗?
支援贫困阶层和加强社会安全网是非常必要的,但是,仅仅增加预算不能达到改善社会福利的目的。最近7年,福利预算虽然增加了近3倍,但贫困阶层的状况丝毫没有得到改善。虽然不清楚政府增加福利预算是否收到了真正效果,但是,很难说政府把这笔钱用在了真正需要的地方。
用税金治理国家其实和家庭一样,如果过分投资一个领域,就要牺牲其他领域。在明年的预算案中,随着大幅增加福利预算和国防预算,有关刺激经济的预算就相应减少,这就是最典型的例子。
如果现在经济运行健康、景气不错,也可以考虑这样的预算案,但是,现在投资和消费都在萎缩,韩元增值使出口面临危机,明年的前途一片黯淡。现在,为了扩大增长潜力和恢复景气的财政的作用比任何时候都重要。令人疑惑不解的是,为什么还要减少相关预算。
不管政府如何制定福利政策,也不如搞活经济,以此创造就业机会。而牺牲增长而改善分配的想法无疑是鼠目寸光的表现。如果经济萧条,就很难征收税金,用于福利的钱也无从谈起。政府以明年的经济增长率为8%的标准制定了预算,莫非政府有什么灵丹妙药?各国的事例充分表明,没有增长做保证的改善分配是不可能成功的。






