由于在墨西哥坎昆召开的世界贸易组织(WTO)部长级会议破裂,有人担心将会回到“力量理论”横行的双边协商时代。
甚至有人提出了针对发达国家的“武力示威”,作为发展中国家后盾的WTO体制无用论,所以,多边会谈框架本身也有可能遭到破坏。
△强国提出双边协商的迹象:美国和英国各媒体把坎昆会议结束后说出“协商破裂的原因在于始终如一地提出煽动性言辞和谋取自己利益之战略的发展中国家”的美国贸易代表部(USTR)代表罗伯特•泽奥利克的发言作为主要新闻进行了报道。泽奥利克表示:“以后将通过双边协商推进自由贸易协定。”暗示有可能采取对各国区别对待的贸易政策。
而且,由于15日商务部公布美国上半年经常收支赤字累计达2773.78亿美元,创历史新高,所以美国各行业的态度变得更为强硬。
由于像滚雪球一样日益增加的伊拉克重建费用,面临最恶劣的“双重赤字”危机的美国乔治•W•布什政府以启动301条及反倾销、贸易保护等报复措施为武器,最大限度地利用双边协商的可能性较大。
欧盟(EU)也计划全面重新研究曾致力于多边协商的通商战略。16日,欧盟负责贸易事务的执行委员帕斯卡尔•拉米表示:“即将决定停留在多边协商的框架上,还是回到双边协商。”
在美国,每年占贸易逆差25%的对中国的不公平贸易惯例正在成为话题。
△WTO无用论抬头:首先以一致通过制运营的WTO议事决定过程被提到了桌面。
虽然其宗旨是成员国应享受同等的发言权,但只要146个成员国中有一个国家不同意,就会出现使协商难以继续的毫无效率可言的极点。美国等发达国家提出了根据贸易比重区分表决权的方案,但发展中国家的反对呼声非常高。
非洲国家也谈论着要退出WTO。16日,非洲联盟(AU)贸易产业经济执行委员维扎伊•马克汉(Vijay Makhan)表示:“坎昆会议未能履行消除贫困、提高生活水平的发达国家的承诺。”“我们是否应该跟着WTO走,应做出政治抉择。”
16日,《华盛顿邮报》反应上述迹象评价说:“WTO所代言的‘全球化’似乎已到了尽头。”
△多边框架一旦破产,则更不利于发展中国家:专家们担心,如果WTO多边协商到明年仍达不成协议而崩溃,则发达国家和发展中国家都将遭受损失。
只是发达国家只需解决通过双方协商一一面对贸易对象国的繁琐和时间问题即可,但小规模发展中国家将面临进军海外市场本身被封锁的极为不利的问题。
例如,美国针对韩国HYNIX半导体和钢铁产品启用相计关税等具有代表性的事例。由于WTO体制美国未能启用通商法301条等更强硬的报复手段,而且最多能启用相计关税等不公平贸易行为也因向WTO起诉而得到了一些赔偿。
韩国开发研究院国际大学院教授安德根表示:“1995年成立WTO时,美国内部曾出现了‘自己绊自己脚’的反对舆论。”并担忧说:“坎昆协商也似乎是等待已久才宣布破裂,所以给人一种将回到双边协商时代的感觉。”
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