联合国正站在十字路口。
这是由于就对伊动武决议案的批准与否不能做出最后裁决。美国很有可能在联合国安理会最终拒绝第2次决议案的情况下，提出“联合国无能论”。那么联合国是否真正沦落为只能提供粮食之类的人道主义支援机构？《金融时报》在11日特别版报道中预测了联合国的未来：
在法国、俄罗斯、中国等联合国安理会常任理事国对决议案行使否决权的情况下，美英两国只有两个选择，即为得到联合国的批准而重新挑战和不顾联合国的批准而单方面打响战争。
加拿大驻联合国前任大使迈仑预测，美国如果选择后者，就会干脆排除联合国并更加强硬地推进推翻不良政权和先发制人的单方主义。这是证明联合国在冷战结束后以绝对优势的军事力量为后盾的历史上第一个超强大国面前变得毫无约束力的假设。联合国的核心功能集团安保的概念随之将变为一堆纸屑碎片。
据前联合国秘书长顾问约翰·勒基分析，美国即使得到9个以上理事国的赞成，并且常任理事国不行使否决权，也能削弱联合国的地位。也就是说，美国必然将通过不正当手段获得赞成票，所以联合国的合法程序与道德性方面将出现漏洞。
然而《金融时报》还表示乐观地称，联合国不是第一次遇到这种危机，而且每一场危机使联合国进化并为其带来了发展。联合国内外的分析家们异口同声地称：“即使联合国在明天倒下去，次日还会站起来。”
安理会以外已有世界粮食计划署（WFP）、联合国难民署（UNHCR）、联合国儿童基金会（UNICEF）等很多联合国机构在世界各地执行重要任务，正得到广泛支持。
纽约大学国际法教授弗朗克分析称：“如果美国离开联合国，无实际利益可言。”弗朗克预测说，联合国反而脱离美国的控制，并成为牵制美国的机构。在这种情况下，联合国将成为对抗美国的强大势力。
郭珉英 havefun@donga.com
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