正如所“预料”的那样，公正交易委员会将要对报社经营进行大动作。李南基委员长在16日举行的记者座谈会上提出了新闻告示运用方针。其要点是 “处处监视报社经营，并按照具体情况随时随地对报社开刀”。
李委员长对新闻告示提出了两个原则。第一，虽然会将此问题交给新闻协会这一个自律性机构管理，但若它无法妥善处理问题，将由公正委来亲自处理。其次，若是自律管制无法发挥功能，为了纠正市场秩序，公正委将强制执行职权调查。公正委应不应该干预，将由公正委自行决定。上述方针与起初管制改革委员会的自律管制首先原则有不少距离。公正委还计划在新闻协会制订自律规章时，要事前检查规章内容。这就意味着虽然口头上提倡的是自律优先原则，但实际是强制性的。公正委企图以自律管制名义，将新闻协会以公正委下级执行机关来利用。
李委员长突然宣布将对八家集团展开调查，这与他在今年1月5日时表示“考虑到目前经济困难，为了不使企业经营气氛萎缩，在上半年不会对大企业进行调查”的发言完全不同。李委员长表示：“为了公平起见，从五月起，在三十家企业中，对于还未接受不正当交易行为的八家企业进行调查。”他还表示：“下半年将对四大企业的不正当内部交易及不公正行为展开调查。”由此可见，这是为了”改变局势”以应付新闻告示受到的舆论抨击。有人指出，这分明就是公正委为了躲避舆论抨击“新闻告示不是公正委所管”而采取的对策。
李委员长还用了许多时间提及地方报社的弊害问题。他表示：“地方报社对建设公司以及中小企业进行强制性广告业务的情形非常严重。”他的这番话是为了使新闻告示问题变的模糊。李委员长指出：“部份地方报社事前不经同意就先刊登广告，事后再强行要求广告费。”他还表示：“有些报社甚至还不发工资给员工，反而以广告回扣来经营业务。”又说：“有的地方，甚至还有6~7家报社传出‘ 带上领带就是记者’这类的话。可见地方报社的弊害非常严重。”当然，我们并不是说应该漠视不管地方报社的问题，而是这问题存在已久，而且也不是公正委应该干涉的问题。有人分析，这是公正委为了躲避东亚、朝鲜及中央等“三大”报社向公正委瞄准的矛头，故意让问题变得模糊。就是因为这样，身为经济部门的公正委才会受到指责，表示它已经渐渐的沦为“政治工具”。
崔永海 moneychoi@donga.com
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