初中实施义务教育

金大中总统下达紧急命令，决定从明年开始以初级中学1年级新生为对象，全面实施义务教育。虽然政府认为此项措施似乎有些操之过急，但是在教育福利上，乃至在教育史上，可说它具有重要意义。

▼ 实施背景

1985年，依照“有关实施初级中学义务教育之规定”，开始对岛屿及偏僻地区的初中1年级学生施行初中义务教育；到94年，扩大到了乡镇地区；但是，由于担心财政负担过重，未能继续扩大到城市地区。

去年，政府在发表“防止课外补习并加强学校教育方案”时，虽然曾表示将从2004年开始阶段性的全面实施初中义务教育，但是，如今这计划提早了两年。

因为经济合作与发展组织(OECD)成员国的义务教育年限大多为9∼12年，所以我国已连续6年名列“榜尾”， 如今终于能够正名了。

教育部发表说，“金大中总统原本预定在新年献词以及年初记者招待会上，发表此项决定，但是顾及到朝野对立等气氛，才将此公布日期延期。”从教育部得到青瓦台指示之后，手忙脚乱的情形来看，这计划似乎是急于“安抚民心”才提出的。

教育部长李敦熙也在18日强调，“这是为稳定民生及实现教育福利，而由金大中总统做出的决定。”

▼ 家长将能减少多少负担

在186万名的初中学生当中，已经实施义务教育的岛屿、偏僻地区以及乡镇地区的学生数为36万3000名，仅占全体人数的19．5%。这也等于是说，有80．5%(150万名)的初中学生将受惠于政府措施。

若是实施义务教育，平均每个学生每年将能节省包括入学费以及教材费在内的52万韩元的支出。

但是，每年平均需要缴付的学校管理费以及餐费(合计15万韩元)，却依然须要由家长来承担。

考虑到目前国内经济情况恶化，多数家庭经济状况不佳，每个家庭每年平均能够节省52万韩元，实在是一件值得欢迎的事。

▼ 受惠对象之争论

教育部表示，明年开始受惠于初中义务教育的人数为50万名(新生)。

但是据教育部在最近调查的“初中学生学费负担现状”来看，在全体初中学生当中，已经有35万8000名学生接受义务教育、5万9000名学生得到生活保障、15万名低收入者家庭的学生受到资助以及3万6000名学生的学费被减免等，共计有75万名的学生不必缴付学费，因此实际上有学费负担的学生人数为108万9000名。

从而有人指责，由于每学年级学生人数仅仅只有36万3000名，所以政府在发表时故意将人数膨胀，以故作“好人”。

李寅澈 inchul@donga.com