
经济正义实践市民联合在要求部份政府资助的机构公开办公费使用情况后,自己也要求得到捐款。这消息不仅使一般国民大感失望,而且对其他民间团体活动家来说是不幸的。虽然“经实联”解释说,要求公开办公费使用情况是早就展开的活动之一,与捐款毫无关系。但在一般老百姓看来,这缺乏说服力,仍令人百思不解。
市民团体的宗旨在于体现社会正义,对权力机构进行监督。因此,他们应对自己有严格的要求并认真遵守。从这种角度来看,“经实联”事件成为民间团体自我反省、惩前毖后的良机。
如今,我国社会已有很多市民团体。某一团体或某一人所犯的错误不应使整个市民团体和有关活动家沦为众矢之的。有些人将“经实联”的错误视为整个市民团体的错误,谴责市民团体是动辄向企业要钱的缺乏道德的团体。但这种看法严重亵渎成千上万献身于社会正义和公共利益的市民团体活动家,并破坏了他们的名誉。我国社会仍有许许多多的活动家按照伦理原则展开有益的活动。他们得到的待遇微不足道,但仍然夜以继日地努力工作。我敢断言,因为有他们,我国社会才有希望。
前年和去年,我曾有机会分别在美国和日本住了几个月,观察他们的市民社会。我发现,发达国家不仅在开发商品方面进行竞争,也在如何发展市民社会方面展开竞争。他们致力于制定有关制度,以建立成熟的市民社会并发展市民团体。他们对“非政府机构是21世纪人类社会发展的核心”已形成共识。
市民团体通过成员的会费和捐款筹集资金,因此受到免税优惠。而且有很多企业和财团援助市民团体的活动。正如170多年前Tocqueville所指出的那样,进入19世纪之后美国的民主主义是得益于非政府机构的活动而发展的。而非政府机构得以发展的关键在于成员和市民积极的参与,在于企业和财团的资助。1996年,美国资助非政府机构的财团有4.16万家,资产高达310.4万亿韩元。
日本也不例外,1998年公益法人有2.638万家,而这些法人的年均支出额高达1780万亿韩元。一位作家用自己的版税组建“绿一本基金”,通过读者的捐款来筹集资金。
东京的一家市民团体 “Bon Voyage基金”,以支援市民团体干事的国际交流为目的。丰田汽车也建立财团积极援助市民团体。
可惜,我国却没有这种财团。很多财阀集团建立文化财团搜集古董或建立媒体财团,
以援助媒体人士。但却没有一家企业建立援助非政府机构的财团。不仅如此,即使企业建立财团来支持市民团体的活动,若市民团体缺乏资格也无法得到这种援助。
我国市民团体只好自己组成财团,如美丽财团、女性基金、市民运动支援基金、人权基金等。尤其是“美丽财团”在东亚日报社的合作之下积极展开“捐款文化扩散运动”。他们一般靠老百姓一毛、两毛的捐款展开公益活动。“美丽集团”还展开“1%捐款运动”,对此,浦港的一名摊贩表示要把自己收入的1%捐出。韩国的捐款文化正是靠这些小摊贩或卖豆腐的奶奶的参与而发展起来的。然而,有钱的人参与捐款活动也应是迟早的问题。今后,市民团体也应从那些富人那里得到援助。希望在2001年有更多市民成为市民团体的成员,积极参与他们的活动。
朴元淳/参与联带事务处长兼律师






