民选的汉城城东区区厅长高在得发表了他就任5周年的“自治区行政告白书”.告白书以“这是错的”起头，自行揭开了民选自治区政府的行政弊端.
为了获得好声望，不得不实施讨好民心的活动.各种活动的次数增加，华而不实等是最典型的例子.城东区在1994年对区民仅颁奖410次，相反地，在民选自治区政府出台后，今年的颁奖次数就有1300多件，比94年增加了3倍多.为活动和宣传所购买的标语牌也从1994年的94件增加到今年的174件，增加了85.1%.以制造费用计算，巨额开支徒增了233%.高厅长说，标语牌出现多种颜色之后，订制费用也随着日益增加.
他还指出取缔非法活动的力度.区厅长若考虑下一任的民选选举，不得不尽量避免居民的反弹.因为，居民的反弹会直接影响选票.
非法停车的罚单是最容易引起居民反弹的取缔项目.就非法停车一事，罚单的发行量在民选自治区政府行政体制的6年里减少了32.5%.相反地，城东区的汽车注册量在同一期间却增加了16850辆.由此可见，取缔非法行为的行政力度远远不比以前.
同一样期间，各种未经认可的非法建筑物和非法摊贩分别增加了15.6%和81.7%.他坦率地说，金融风暴期间与民共患难的心态是造成这两项非法行为增加的主要原因.但，避免区内居民的集体反弹，获取民心，以争取下一任区厅长的再选连任是无可讳言的更重要原因.他还承认，日渐增加的环境卫生问题方面，自治区在行政六年里减少了50.9%的行政处分.这也是同一个原因所造成的结果.
在自治区行政首长是否应保持民选制度，还是改用中央任命制的众议纷纭下发表的行政资料，他还顾虑，是否会对自治区的任选制度会产生不良影响.
鄭然旭 jyw11@donga.com
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