[时论]北韩与美国的破格外交

美国国务卿奥尔布赖特在平壤的那些日子也是破格的延续.迎接美国实质性外交负责人的北韩也以破格外交使这次访问的意义扩大.当然，奥尔布莱特的访北和访问的过程也可以说是破格的.

在诸多破格的奥尔布赖特的访北中，美国与北韩深入的讨论了大部份相互关心的重要事情.考虑到此次奥尔布赖特的访北意味着美国总统克林顿访北的事前工作，双方讨论了些什么，决定了些什么，不对外界公布的可能性很大.即便如此，也不能抹煞此次北──美会谈的重要性.

奥尔布赖特的访北除了具有历史象征性以外，还有什么意义和重要性呢？最重要的是起到了促进并保证6月南北高峰会谈后北韩所表现出的变化.很长一段时间以来，北韩都处于秘密行动，在开始展露头角的时候,不使之背道而驰是很重要的.因此，奥尔布赖特的此次访北具有揭开新纪元的意义.

第二，考虑到美国国内政治日程，北──美间的协商预计最快也要到明年上半年才能实现.现在北──美协商不仅提前而且以大大超出人们想象的速度和形式取得进展.这对北韩问题的提前解决也具有意义.

第三，克林顿行政部希望无论如何要在任期结束以前，看到所谓‘威廉.菲利 PROCESS’的成果.94年日内瓦协定后，把曾一度引来许多争议的美国的对北政策拉回到正常轨道的人物是美国前对北调整官威廉.菲利.如果把他提出的明确对北政策原则和方向的‘威廉.菲利PROCESS’看作是克林顿行政部对北政策的最大成果，克林顿总统想亲自摘取这一成果的想法也就不为过.

然而，为什么偏偏在这个时候?不仅是韩国，美国朝野也有一丝忧虑和担心.其中最主要的指责就是：为什么 偏偏在行政部将更换的时候以突然的方式来处理美国议案和外交问题的核心议案之一──北韩问题？更因为若克林顿总统实现访北，应是新总统当选以后的事.

实际上是首脑外交宣布基本方向和原则,为了实行这种外交，需要通过高层实务者再进行若干协商.这样，自然而然地把工作交给下一届行政部，协商小组也可能更换.因此，舆论认为，美国现行政部应恰如其分地诚实地做他们力所能及的工作然后移交给下一届行政部.

奥尔布赖特也非常清楚这一点，所以即使共和党总统候选人乔治·W·布什当选，考虑到克林顿总统的访北可能实现，很有可能积极促进在北韩问题上达成协议.这种情况下，如果在北韩的核与导弹问题以及南北问题的解决上没有实质内容而只是形式上的破格的话，带来的影响将很大.

这已成为美国国内新的政治焦点.如果继续原地踏步，不但是美国行政部，说不定韩国也要为担负起这个担子而努力.

最终,即便最后由克林顿总统来走奥尔布赖特铺的路，并实现访北，也希望我们的担心是杞人忧天吧.

但有一个事情不可忽视：在这个节骨眼上，美国行政部无论如何都应通过与韩国的密切事先合作来推动政策.再也不要给人以美国与韩国为争夺对北韩的主导权而争斗的印象.要记住决不能因为北──美之路的打开而使南北之路被封闭.