关于首都圈特大城市的讨论，不能以“议会选举用途的话题”结束

记者最近采访政府有关人士和房地产专家时，谈论的话题都是京畿道金浦市划入首尔。对于突然出现的“热门话题”，有人好奇地问，“到底是从哪里开始的话题”，也有人开玩笑说，“那么去在金浦的大学，以后就是上了‘首尔的大学’吗?”

但是大部分人都同意，金浦市划入首尔是从政界开始的“议会选举用话题”。自上次举行议会选举的2020年以后，光是金浦市新公寓入住量就接近2万套，其规模足以改变结果。对金浦邻近地区或其他首都圈地区产生的影响也相当大。共同民主党代表（党首）李在明在竞选总统当时的讨论会上，曾说过“金浦这样的地方也可能（公寓价到达2亿-3亿韩元）”，结果当地居民们认为“这是在贬低当地”而群情沸腾。说不定也考虑了这段“历史”。

首都圈正在集群化已是既定事实。据国土研究院分析，以通勤通行量来看，首都圈生活圈人口已超2600万人。范围不仅包括首尔市、京畿道、仁川市，还包括江原道部分地区。人口从首尔和仁川等据点城市向附近地区移动，空间扩张的趋势也很明显。生活圈内的联系性当然会更高。每天从京畿道到首尔市上下班的人就超过120万人。在人们的生活中，首都圈是一个整体。

问题是基础设施不能支持这种扩张性和联系性。堪称具有代表性的就是金浦地铁线事态，连显而易见的需求增加也未能如实反映，在50万人口的城市里只铺了两节车厢的地铁，导致这条黄金地铁线成为“地狱铁”。在首都圈全境推行的首都圈广域快速铁路（GTX）等广域交通网扩充项目，可以说为时已晚。

此次争议之所以被认为是“议会选举用”，是因为对现实没有认识，只是声音嘈杂。行政区的合并作为实际合并的副产品，足以进行讨论。但相比之下，首先要分析居民的实际生活在各地区之间是如何联系的，并讨论如何解决届时产生的不便。

首尔、京畿、仁川的第四次产业革命相关产业企业约有35000家，聚集了总数的六成以上。相关从业人员中，也有约七成聚集在首都圈。这意味着首都圈是韩半岛内最具革新性的地区。但是，对于如何更有效地发展首都圈，由于不敌地区均衡发展的价值考量，未能得到很好的讨论。

此次金浦市划入首尔市的争议，从某种角度来看，具有打破这种禁忌的意义。但另一方面，今后讨论首都圈地方自治团体之间的合并或合作时，很容易发生政治争论、为了反对而反对的危险。首都圈的特大城市直接关系到韩国整体的国家竞争力。此次争议不能只停留在“议会选举用途”上，而应该成为制定发展性对策的起点。